Дело № 12-663/2024

УИД № 26RS0002-01-2024-009840-21

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 

10 декабря 2024 года 

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Афанасова Е.К.,

с участием: судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя жалобу защитника ФИО3 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России от 

<

дата обезличена>, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края,

установил:

постановлением врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 

<

дата обезличена> юридическое лицо – администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитником ФИО3, действующим в интересах администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на основании доверенности 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, в Ленинский районный суд города Ставрополя подана жалоба на указанное постановление.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, копия обжалуемого постановления получена администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 

<

дата обезличена>.

Жалоба защитником ФИО3 подана в Ленинский районный суд города Ставрополя 

<

дата обезличена>, о чем свидетельствует штемпель на конверте, в котором жалоба поступила в суд.

Ввиду изложенного, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем не пропущен.

В поданной жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, указывая следующее. Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в Думу Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с проектом решения о внесении изменений в решение Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на выделение денежных средств из местного бюджета для выполнения работ в рамках исполнительного производства. Ввиду отсутствия достаточного объема финансирования, администрация не имела возможности принять соответствующие меры по организации данных работ. В связи с изложенным, заявитель жалобы полагает, что в действиях администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель или защитник администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ввиду изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В части 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением Шпаковского районного суда города Ставрополя от 

<

дата обезличена> по административному делу 

<

номер обезличен> на администрацию муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края возложена обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ детские игровые площадки, расположенные по адресам: 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – «кульурное развитие – код 3.5»; 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – «отдых (рекреация) – код 5.0 (создание и уход за парками, скверами)»); 

<

адрес обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – «культурное развитие – код 3.6», в течение трех месяцев.

Указанное решение суда вступило в законную силу 

<

дата обезличена>, во исполнение решения суда Шпаковским районным судом Ставропольского края 

<

дата обезличена> выдан исполнительный лист серии ФС 

<

номер обезличен>.

<

дата обезличена> на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство 

<

номер обезличен>-ИП.

<

дата обезличена> определением Шпаковского районного суда Ставропольского края произведена замена должника администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

<

дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство), которым по исполнительному производству 

<

номер обезличен>-ИП произведена замена должника - администрации муниципального образования Татарского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ее правопреемником – администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

<

дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

<

дата обезличена> исполнительное производство передано на исполнение в Специализированное отделение судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, что подтверждается постановлением от 

<

дата обезличена> и актом об изменении места совершения исполнительных действий от 

<

дата обезличена>, исполнительному производству присвоен 

<

номер обезличен>-ИП.

<

дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 

<

дата обезличена>.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 

<

дата обезличена>. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлено.

<

дата обезличена> уполномоченным должностным лицом в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края составлен протокол об административном правонарушении 

<

номер обезличен>-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому юридическое лицо не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 

<

дата обезличена> администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края указанного правонарушения подтверждается: копией исполнительного листа серии ФС 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 

<

дата обезличена>; постановлением о замене стороны исполнительного производства от 

<

дата обезличена>, постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от 

<

дата обезличена>; актом о совершении исполнительных действий от 

<

дата обезличена>; протоколом об административном правонарушении 

<

номер обезличен>-АП от 

<

дата обезличена> и иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Из материалов дела не усматривается, что на момент рассмотрения дела у администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края имелась отсрочка (рассрочка) исполнения судебного решения.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для его подтверждения вины и согласующимися между собой.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в совершении вмененного административного правонарушения являются несостоятельными.

В материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено доказательств того, что для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, последним предпринимались какие-либо исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, при этом также отсутствуют доказательства невозможности исполнения юридическим лицом названного законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Ни на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ни на момент рассмотрения настоящей жалобы не представлены документы, подтверждающие принятие администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края достаточных мер по получению финансирования, – то есть должником не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. 

Между тем, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края надлежало предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в совершении административного правонарушения, не установлено.

Срок давности привлечения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края извещена своевременно и надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением порядка, предусмотренного статьями 29.1 – 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Право администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края на защиту не нарушено.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, оснований для освобождения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 

<

дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, действующего в интересах администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья 

Афанасова Е.К.