Дело № 2-538/2020

64RS0018-01-2020-000787-98

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузановской И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении периодов в педагогический стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) №200000007139/139/342494/20 от 26.06.2020 года в части исключения из стажа периодов работы с 01.09.2017 по 21.06.2020 в должности заместителя директора по воспитательной работе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003 (13 дн.), с 19.01.2009 по 30.01.2009 (12 дн.), с 20.04.2010 по 29.04.2010 (10 дн.), с 07.06.2011 по 16.06.2011 (10 дн.), с 08.10.2012 по 08.11.2012 (01 мес. 01 дн.), с 17.06.2014 по 03.07.2014 (17 дн.), с 23.09.2014 по 12.12.2014 (2 мес. 20 дн.), с 18.11.2016 по 08.12.2016 (21 дн.); периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г. (9дн.); обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в льготный стаж периоды работы с 01.09.2017г. по 21.06.2020г. в должности заместителя директора по воспитательной работе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 20.04.2010 по 29.04.2010, с 07.06.2011 по 16.06.2011, с 08.10.2012 по 08.11.2012, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 23.09.2014 по 12.12.2014, с 18.11.2016 по 08.12.2016; периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.06.2020, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.06.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Требования мотивированы тем, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику имеющему 25-летний стаж работы, однако решением №200000007139/139/342494/20 от 26.06.2020 года ей в назначении досрочной пенсии отказано с исключением из специального стажа указанных периодов работы. Так же в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 26.06.2020г. №200000007139/139/342494/20 от 26.06.2020 года указал, что его стаж составляет 22 года 03 месяцев 17 дней. Считает действия ответчика не обоснованными и не законными, поскольку факт работы учителем с 15.08.1991г. по настоящее время, что подтверждается приказом по районо №242 параграф 16 от 15.08.1991г. и заместителем директора по воспитательной работе, что подтверждается приказом по школе №24 от 15.12.2006 г., трудовой книжкой, приказом №18 от 31.08.2017 года «О тарификационной педагогической нагрузке в 2017-2018 учебном году», приказом №26 от 31.08.2018 года «О тарификационной педагогической нагрузке в 2018-2019 учебном году», приказом №35 от 31 августа 2019 года «О тарификационной педагогической нагрузке в 2019-2020 учебном году».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 20.04.2010 по 29.04.2010, с 07.06.2011 по 16.06.2011, с 08.10.2012 по 08.11.2012, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 23.09.2014 по 12.12.2014, с 18.11.2016 по 08.12.2016; периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г., по ее мнению, подлежат зачету в льготный стаж, так как с ней трудовой договор не расторгался и ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) были представлены в суд письменные возражения на исковое заявление, согласно которым с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен. Считает, что федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ сохранил право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г., в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», и постановление от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Период работы с 01.09.2017 по 21.06.2020 (2 года 09 мес. 21 дн.- в данный период входит также исключенные дни Радоницы – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 (03 дн.)) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ст. (подтверждается Справкой льготного характера № 15 от 22.06.2020 года – с 01.09.2017 на 0,5 ставки заместитель директора по воспитательной работе) не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Указанный период не может быть засчитан и как работа в качестве учителя, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности учителя, т.е. работы по трудовому договору, зачисление на штатную должность по приказу, в том числе по совместительству. Пунктом 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Из анализа действующего законодательства следует, что под работой следует понимать занятие штатной должности в установленном порядке. Выполнение работы без занятия штатной должности право на пенсию не дает. Считает, что основное условие включения периодов работы в стаж педагогической деятельности – зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком. Нормативные акты, предусматривающие перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также правила их применения не предусматривают порядок включения в специальный стаж периодов работы без занятия штатной должности. Считает, что для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 01.01.2002 (с момента применения Списка №781) необходимо занятие штатной должности, педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности во внимание не принимается). Периоды курсов повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003 (13 дн.), с 19.01.2009 по 30.01.2009 (12 дн.), с 20.04.2010 по 29.04.2010 (10 дн.), с 07.06.2011 по 16.06.2011 (10 дн.), с 08.10.2012 по 08.11.2012 (01 мес. 01 дн.), с 17.06.2014 по 03.07.2014 (17 дн.), с 23.09.2014 по 12.12.2014 (2 мес. 20 дн.), с 18.11.2016 по 08.12.2016 (21 дн.), а всего 6 мес. 14 дн., не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено.

В соответствии с п.2 выше указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии с п.4 Правил…, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.02.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п.12), периоды испытания при приеме на работу (п.10), периоды начального профессионального образования при переобучении (без отрыва от работы) (п.11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п.14).

Таким образом, Правила содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном Перечне не предусмотрены. Также следует отметить, что в Правилах приведен не исчерпывающий перечень периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Так, данными Правилами не предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск и т.п.

Таким образом, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществления самих функций.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

Также, считает необоснованным требование о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нерабочих дней (Радоница) –24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016, 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 (17.04.2018 г., 07.05.2019 г., 28.04.2020 - уже учтены в вышеуказанном исключенном периоде по курсам повышения квалификации с 01.09.2017 по 21.06.2020)– всего 9 дней по следующим основаниям.

Пенсионный фонд при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, в том числе зачете (исключения) в стаж на соответствующих видах работ определенных периодов, руководствуется федеральным законодательством.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» от 11.07.2002 г. №516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 и 5 указанных Правил в льготный стаж в календарном порядке (т.е. с учетом выходных дней) засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие рабочего времени и времени отдыха работников на территории Российской Федерации регулируется нормами Трудового кодекса РФ. Статья 112 ТК РФ определены нерабочие праздничные дни и предусмотрено право Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные дни. Принятые в рамках данных полномочий нормативно-правовые акты Правительства являются обязательными на территории Российской Федерации.

День особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 №26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", который распространяет свое действие на территории только Саратовской области.

Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии дня, на который приходится Радоница не имеется.

Указывает, что ФИО1 на момент обращения в УПФР (22.06.2020 г. – дата написания заявления) имела 22 года 3 мес. 17 дн. стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 200000007139/342494/20 от 26.06.2020 г.). Однако, досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Считает, что расходы по оплате государственной пошлины с УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) не подлежат удовлетворению в связи с тем, что как следует из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации и направляются на выплату государственных пенсий.

Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий, эти полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, то есть имеют публично-властный характер.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 191.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Аналогичные положения содержаться в подпункте 1.1 пункта 333.37 НК РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

При этом Пленум Высшего арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснил, что судам нужно учитывать, что в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Указывает, что следует учитывать, что в соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», который содержал положения о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, освобожденным при обращении в суд на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и положений, закрепленных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении их от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Также, обращают внимание на то, что в соответствии с пп.5 п. 2 ст.333.36 НК РФ истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу освобождены от уплаты государственной пошлины. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям и пояснила, что основным доказательством её трудовой деятельности, в том числе спорных периодов, является её трудовая книжка. С 1991 года и по настоящее время она работает учителем в МОУ МОШ с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области, не увольнялась, и не переводилась. Заместителем директора по воспитательной работе она работает по совместительству, но при этом у нее всегда была педагогическая нагрузка, она всегда вела уроки. С 2006 года имеется запись, что она назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе по совместительству, то есть имеет замещение. Педагогическая нагрузка у нее была непрерывно как учителя географии, музыки, ОБЖ и ИЗО. В 2017 году преподавала географию и ИЗО, в 2018 году преподавала географию, ИЗО и ОБЖ, в 2019 и в 2020 годах еще дополнительно музыку. ИЗО и музыку с 5 по 8 классы, географию с 5 по 11 классы, ОБЖ с 5 по 11 классы. Заработную плату получала за педагогическую нагрузку как учитель. До 2006 года как учитель начальных классов, затем учитель по географии, и заместитель по воспитательной работе. В период прохождения курсов повышения квалификации, она продолжала работать в школе. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии она считает, что имела стаж 25 лет 7 месяцев 21 день.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснив, что у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, а указанные в иске периоды работы не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав в судебном заседании материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 6 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", заключенной в г. Риме 04.11.1950г. с изменениями от 13.05.2004г., каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч. 1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из материалов дела, а также обозревавшегося в судебном заседании пенсионного дела истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 июня 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением об отказе в установлении пенсии от 26.06.2020 года №200000007139/342494/20 периоды курсов повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003 (13 дн.), с 19.01.2009 по 30.01.2009 (12 дн.), с 20.04.2010 по 29.04.2010 (10 дн.), с 07.06.2011 по 16.06.2011 (10 дн.), с 08.10.2012 по 08.11.2012 (01 мес. 01 дн.), с 17.06.2014 по 03.07.2014 (17 дн.), с 23.09.2014 по 12.12.2014 (2 мес. 20 дн.), с 18.11.2016 по 08.12.2016 (21 дн.), а всего 6 мес. 14 дн. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды празднования «Радоницы» 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ дней «Радоницы» не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Кроме того, ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил при расчете по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22 года 03 месяца 17 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. 

При этом при расчете педагогического стажа истца период работы с 01.09.2017 по 21.06.2020 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (подтверждается Справкой льготного характера № 15 от 22.06.2020 года – с 01.09.2017 на 0,5 ставки заместитель директора по воспитательной работе) не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Указанный период не засчитан и как работа в качестве учителя, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности учителя, то есть работы по трудовому договору, зачисление на штатную должность по приказу, в том числе по совместительству. 

Как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.10-12),.ФИО1 с 15.08.1991 года принята учителем начальных классов в Пограничную среднюю школу, при этом 18.02.2004 года ей был присвоен 2 разряд по категории по должности «учитель». 16.03.2009 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 30.04.2014 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». В настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области» в должности учителя географии, ИЗО, музыки и ОБЖ и заместителя директора по воспитательной работе. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются в интересах заявителя по выбору - либо правила исчисления периодов работы, действующие в момент обращения за назначением досрочной пенсии либо правила исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Разделами 1 и 1.1. «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и должность воспитателя и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с п.п. 4, 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

На основании приказа районо №242 параграф от 15.08.1991г. ФИО1 принята учителем начальных классов в Пограничную среднюю школу. Приказом по школе №24 от 15.12.2006 ФИО1 назначена заместителем директора по воспитательной работе по совместительству. 

Согласно приказу №18 от 31.08.2017 года «О тарификационной педагогической нагрузке в 2017-2018 учебном году» ФИО1 установлена с 01.09.2017 года на 2017-2018 учебный год тарификационную аудиторную и неаудиторную нагрузку по преподаваемому предмету ИЗО, география, музыка, элективные курсы. Дополнительным соглашением №5 от 31.08.2017 года к трудовому договору с учителем от 15.08.1991 года №19 ФИО1 установлена аудиторная занятость в объеме 19 часов с 01.09.2017 года. Согласно бланка тарификационного списка МОУ СОШ №10 с. Пограничное на 01.09.2017 год ФИО1 занимала должность учителя музыки, ИЗО, географии и элективного курса с выплатой заработной платы.

Дополнительным соглашением №4 от 31.08.2018 года к трудовому договору с учителем от 15.08.1991 года №19 ФИО1 установлена аудиторная занятость в объеме 18 часов с 01.09.2018 года.

Приказом №36 от 31.08.2018 года МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области «О тарификационной педагогической нагрузке в 2018-2019 учебном году» ФИО1 установлена с 01.09.2018 на 2018-2019 учебный год тарификационная аудиторская нагрузка по преподаваемым предметам ИЗО, Музыка, ОБЖ, этика в количестве 18 часов. Согласно бланка тарификационного списка МОУ СОШ №10 с. Пограничное на 01.09.2018 год ФИО1 занимала должность учителя музыки, ИЗО, ОБЖ и этики с выплатой заработной платы.

Приказом №35 от 31.08.2019 года МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области «О тарификационной педагогической нагрузке в 2019-2020 учебном году» ФИО1 установлена с 01.09.2019 на 2019-2020 учебный год тарификационная аудиторская нагрузка по преподаваемым предметам ИЗО, Музыка, ОБЖ, география в количестве 26 часов, неаудиторской нагрузки 3 часа.

Приказом №37 от 31.08.2019 года МОУ СОШ №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области «Об утверждении видов доплат и размеров доплат педагогическому персоналу школы в 2019-2020 учебном году» ФИО1 установлена доплата в размере 5% за проверку тетрадей по предметам история, обществознание, технология, физическая культура.

Дополнительным соглашением №3 от 31.08.2019 года к трудовому договору с учителем от 15.08.1991 года №19 ФИО1 установлена аудиторная занятость в объеме 26 часов с 01.09.2019 года.

Согласно бланка тарификационного списка МОУ СОШ №10 с. Пограничное на 01.09.2019 год ФИО1 занимала должность учителя музыки, ИЗО, ОБЖ, и географии с выплатой заработной платы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с 01.09.2017 по 21.06.2020 года в период замещения должности заместителя директора, работала учителем музыки, ИЗО, ОБЖ, географии и осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе №10 с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области, имела учебную нагрузку. 

С учетом изложенного требования истца ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению, а периоды её работы с 01.09.2017г. по 21.06.2020г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя музыки, ИЗО, ОБЖ, географии – включению в её специальный стаж.

Материалами дела также подтверждено, что в период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 31.05.2003, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 20.04.2010 по 29.04.2010, с 07.06.2011 по 16.06.2011, с 08.10.2012 по 08.11.2012, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 23.09.2014 по 12.12.2014, с 18.11.2016 по 08.12.2016.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе (межрайонное) в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом судом установлено, что ФИО1 работая учителем, заместителем директора по воспитательной работе, проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы и с сохранением заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска не предоставлялись.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производилась выплата заработной платы, что соответствует положениям ст. 187 ТК РФ, поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, согласно ст. ст. 166 - 168 ТК РФ.

Ссылки представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, то есть ее деятельность не была связана с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, не основаны на законе и являются несостоятельными, поскольку повышение квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогическими работниками педагогической деятельности.

С учетом изложенного период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также является периодом её работы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а его исковые требования – подлежащими удовлетворению в указанной части.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца дополнительных выходных дней Радоница, суд считает необходимым требования в указанной части также удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с этим дополнительные выходные дни Радоница, предоставлявшиеся ФИО1 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г., 28.04.2020г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Реализация права на пенсию в силу действующего пенсионного законодательства носит заявительный характер - по достижении установленного возраста, наличии требуемого стажа и подаче заявления, назначается и выплачивается пенсия. Это предусмотрено статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона. 

Истец обратилась в УПФР в Краснокутском районе 22.06.2020 года.

В связи с тем, что на момент обращения с данным заявлением к ответчику с учетом установленных судом обстоятельств у истца имелся необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - не менее 25 лет, в связи с чем с указанной даты у неё наступило право на назначение пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 22.06.2020г. - с момента обращения с соответствующим заявлением. 

Согласно статьи 88 Гражданского процессуального Кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру от 13.08.2020г., при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме, поскольку исковые требования истца удовлетворены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) №200000007139/342494/20 от 26.06.2020 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов: 

с 01.09.2017 по 21.06.2020 периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, 

с 19.05.2003 по 31.05.2003, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 20.04.2010 по 29.04.2010, с 07.06.2011 по 16.06.2011, с 08.10.2012 по 08.11.2012, с 17.06.2014 по 03.07.2014, с 23.09.2014 по 12.12.2014, с 18.11.2016 по 08.12.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019, 28.04.2020 дополнительные выходные дни Радоница. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с 01.09.2017 по 21.06.2020 периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, 

с 19.05.2003 по 31.05.2003, с 19.01.2009 по 30.01.2009, с 20.04.2010 по 29.04.2010, с 07.06.2011 по 16.06.2011, с 08.10.2012 по 08.11.2012, с 07.06.2014 по 03.07.2014, с 23.09.2014 по 12.12.2014, с 18.11.2016 по 08.12.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г., 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019, 28.04.2020 дополнительные выходные дни Радоница.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 22.06.2020.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.06.2020.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца. 

Судья: подпись Т.А. Ситникова 

Мотивированный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.