Дело № 2а-3405/2021

УИД 21RS0023-01-2021-004652-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Волковой Е.Н., 

с участием прокурора ФИО2, 

при секретаре судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указано, что Чебоксарской межрайонного природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов и исполнения требований ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. В ходе проверки установлено, что на интернет-странице: ------ размещена информация о применении электроудочки для лова водных биологических ресурсов, т.е. о способе отлова водных биологических ресурсов орудием, использование которого влечет уголовную ответственность. Способ отлова водных биологических ресурсов запрещен п. 15.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года, которым предусмотрено, что при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением орудий лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Размещенный на интернет-странице материал адресован неопределенному кругу лиц. Посещение сайта свободно для всех без исключения пользователей сети Интернет, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сведения о собственнике указанного сайта отсутствуют. По данным МВД по Чувашской Республике получение информации о пользователях, размещающих информацию на хостинге и зарегистрированных на https://www.youtube.com не представляется возможным, так как сервер компании зарегистрирован в США и принадлежит компании Google. Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Согласно с. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудия совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее пообещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Размещенная в видеоролике информация о применении электротока при вылове водных биологических ресурсов побуждает неопределенный круг лиц к незаконному способу вылова. По указанным основаниям прокурор просил признать вышеуказанную информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Мирзабеков Ф.Я. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав на доступность ресурса без изменения содержания на дату рассмотрения дела в суде.

Заинтересованные лица Средневолжское территориальное управление Росрыболовства и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Представлены отзывы на административный иск, в которых выражено согласие с требованиями административного истца.

Выслушав прокурора, обратившегося в суд с административным исковым заявлением, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, письменные отзывы заинтересованных лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из представленных материалов следует, что ресурс сети «Интернет» «www.youtube.com» расположен на сервере, который находится в США и принадлежит американской компании «Google». Информация о пользователях, зарегистрированных и разместивших материалы на данном ресурсе, также находится в США, то есть за пределами юрисдикции Российской Федерации. Данное обстоятельства лишает возможности привлечь к участию в деле административного ответчика – владельца доменного имени или лицо, разместившегося информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса). 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15). 

Частью 6 статьи 10 Закона о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу части 1 статьи 9 выше указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона о защите информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В иске указано, что на интернет-странице: ------ информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статьям 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно п. «е5» ч.1 ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 декабря 2014 года № 35097) (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Аналогичные запреты содержатся в п/п. «д» п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 267 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 июня 2019 года № 54842), п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 ноября 2014 года № 34943).

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, что наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Из приложенных к административному иску материалов следует, что на интернет-ресурсе «Youtube» размещен видеосюжет с содержанием информации о противоправном способе вылова водных биологических ресурсов, адрес интернет-страницы: ------ 

Указанные сведения подтверждаются изображением интернет-страницы. 

Вход на интернет-страницу свободный, регистрации пользователя для доступа не требуется, предназначен для неограниченного круга лиц, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Сведения, размещенные на этой интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимых способов вылова водных биологических ресурсов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Учитывая, что совершение предлагаемых на интернет-странице действий может повлечь негативные последствия, повлечь массовое истребление водных животных и растений, нарушить права неопределенного круга лиц за благоприятную окружающую среду, за совершение действий, указанных на интернет-странице, предусмотрена уголовная ответственность, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Ресурс «www.youtube.com» расположен на сервере, находящемся за пределами Российской Федерации (в США) и принадлежащем американской компании «Google».

Таким образом, суд приходит к выводу, что на интернет-ресурсе ------ размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способна побудить заинтересованных лиц к противоправной деятельности и повлечь негативные последствия для окружающей среды, формирование в обществе безответственного отношения к животным.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На день вынесения решения суда данная интернет страница в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru /), отсутствовала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В силу ч.1 ст.188, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: ------ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения указанных сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено 29 июля 2021 года