Дело № 12-436/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 ноября 2018 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Куликов А.Ю.,

с участием представителя юридического лица – ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО3, в интересах Муниципального унитарного предприятия «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО юридический адрес: ЕАО 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 № от 26.09.2018, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 № от 26.09.2018, юридическое лицо - Муниципального унитарного предприятия «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее МУП «Транспортная компания») привлечёно к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в Биробиджанский районный суд с жалобой, в которой просил указанное постановление изменить, назначить административный штраф ниже низшего предела санкции статьи КоАП РФ, за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Свои доводы мотивировал тем, что МУП «Транспортная компания» находится в тяжелом финансовом положении.

В судебном заседании представитель юридического лица - ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по указанным основаниям. Суду пояснил, что юридическое лицо начало свою деятельность с 01.08.2018 года, с учетом обслуживания социальных маршрутов, не успело получить какую либо значительную прибыль. Кроме этого, на настоящее время устранило все недостатки в работе предприятия, явившиеся поводом совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, суд пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодексом об административных правонарушениях РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола старшего государственного инспектора группы технадзора ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2 № от 18.09.2018 следует, что 18.09.2018 в 07 часов 50 минут, водитель автобуса 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежащего МУП «Транспортная компания», в районе дома №13 по ул.Косникова в г.Биробиджан, осуществлял организованную перевозку 13 детей без уведомления подразделения ГИБДД территориального органа МВД РФ.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом установлении единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Статьей 12.23 ч.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.

В соответствии с п. 22.6 Правил дорожного движения, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

В соответствии с п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177 руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Виновность юридического лица МУП «Транспортная компания» в совершенном административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2018, рапортом старшего государственного инспектора группы технадзора ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО2, заявлением ФИО1, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, фотокопиями заказа-наряда, путевого листа, графика движения школьных автобусов.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо – заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам и правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица МУП «Транспортная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность доказательств у суда сомнений не вызывает.

На основании изложенного суд считает, что должностное лицо - заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4, обоснованно пришел к выводу о необходимости привлечения юридического лица МУП «Транспортная компания» к административной ответственности по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не учтено, что юридическим лицом - МУП «Транспортная компания» были устранены недостатки действующего законодательства, а также, данное юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается отчетом о финансовых результатах деятельности предприятия.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.12.23 ч.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей. 

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым, снизить размер назначенного наказания, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену указанного постановления, не установлено.

Таким образом, постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 № от 26.09.2018 подлежит изменению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО4 № от 26.09.2018 в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, изменить:

- Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.23 ч.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю.Куликов