Судья Суров А.А. Дело №12-3140/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя НАО «ТЭК» доверенности ФИО1 на постановление Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 декабря 2017 года

установил:

постановлением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 декабря 2017 года НАО «ТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель НАО «ТЭК» доверенности ФИО1 просил решение суда отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В уточненной жалобе представитель НАО «ТЭК» по доверенности ФИО2 просила назначить штраф в размере менее минимального размера. Считают постановление суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ, без учета фактических обстоятельств дела. Также просили восстановить срок на обжалование.

В возражениях на жалобу представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение районного суда законным и обоснованным.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия постановления суда от 26.12.2017г. получена представителем НАО «ТЭК» 11.07.2018г., а жалоба на указанное постановление направлена в суд 19.07.2018г., ввиду чего судья краевого суда полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине и он подлежит восстановлению.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя НАО «ТЭК» по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы уточненной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 

<

 Ф.И.О. >5 05.12.2017г. в отношении НАО «ТЭК» составлен протокол об административном правонарушении №07-87-434-ФР, согласно которого 05.12.2017г. в 11:00 часов установлено, что НАО «ТЭК» эксплуатируют источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду. Разрешительные документы на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух для указанного юридического лица не выдавались.

Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в соответствии с которой выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина НАО «ТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подтверждается материалами дела, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно представленным документам, НАО «ТЭК» имеет кредиторскую задолженность в размере 114984379,81 руб., то есть находится в сложном материальном положении.

При этом, НАО «ТЭК» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет теплоснабжение на территории г. Крымска и Крымского района, а также оказывает услуги горячего водоснабжения. 

Кроме того, в суде апелляционной инстанции представитель НАО «ТЭК» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ признала, а также представила договор на разработку технического отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 13.12.2017г.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что назначенный судом первой инстанции административный штраф в размере 180000 рублей приведет к негативным последствиям для НАО «ТЭК», что противоречит целям административного наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящей инстанции вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает возможным изменить решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 декабря 2017 года, назначив НАО «ТЭК» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, в сумме 90000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящего суда,

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 декабря 2017 года изменить.

Снизить НАО «ТЭК» административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, до 90000 рублей.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 26 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья

Краснодарского краевого суда