Дело № 2а-1308/2024

76RS0024-01-2024-000438-09

Принято в окончательной форме 12.03.2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Березиной Ю.А., при секретаре Жидковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ 

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу на ул. Губкина г. Ярославля в районе МДОУ «Детский сад НОМЕР» в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно обустроить светофором Т7. 

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги вблизи МДОУ «Детский сад НОМЕР», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно информации ГИБДД УМВД России по ЯО в содержании вышеуказанной автомобильной дороги установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения. В нарушение требований пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходный переход, расположенный вдоль территории детского учреждения, не обустроен светофором Т.7. Безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке автомобильной дороги до настоящего времени не обеспечена, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, направил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился.

Представители заинтересованных лиц Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Суд определил: рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-Ф3 «O безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3), ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-Ф3«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N257-Ф3) к вопросам местного значения отнесена дорожная детальность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью в силу ст. 3 Федерального закона N 257-Ф3 понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-Ф3 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог

Статьей 6 Федерального закона N 257-Ф3 к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 257-Ф3 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

На основании пункта 7.3.8 ГОСТа Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, (далее - ГОСТ Р 52289-2019), светофоры любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г.Ярославля. 

По делу установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. 

ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области установлены недостатки в сфере безопасности дорожного движения в районе 

<

адрес> вдоль детского учреждения МДОУ «Детский сад НОМЕР».

В нарушение требований п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на вдоль образовательного учреждения (МОУ), не обустроен светофорным объектом Т.7.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков улично-дорожной сети от 25.01.2024 и представленных фотографиях.

В настоящее время указанные в акте от 25.01.2024 нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Вопреки доводам ответчика том, что на данном участке дороги, имеются другие дорожные знаки заблаговременно информирующие водителей, суд отмечает, что все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статей 20, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в силу статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования административного истца, поскольку обязанность по содержанию автомобильной дороги по улице Ярославской г. Ярославля возложена на мэрию г. Ярославля.

Дальнейшее несоблюдение лицами, ответственными за содержание указанных участков автомобильных дорог, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя срок устранения выявленных недостатков, суд учитывает обстоятельства дела, требования разумности и полагает возможным определить срок исполнения требований в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд 

решил:

Обязать мэрию г. Ярославля обеспечить введение на ул. Губкина г. Ярославля в районе 

<

адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вдоль МДОУ «Детский сад НОМЕР», светофорного регулирования с применением светофора типа Т7, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А.Березина