Дело № 3а-265/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2017 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Ермоловское» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об оспаривании кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, 

у с т а н о в и л:

29 декабря 2016 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, село *, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного 06 марта 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер *взамен свидетельства * от 25.04.2006 г, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2006 г. сделана запись регистрации №*

На момент постановки на кадастровый учет 17 марта 2006 г. земельный участок имел разрешенное использование – для размещения существующих нежилых помещений (СТФ, МТФ).

При определении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2009 г. орган кадастрового учета отнес их к 9 группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», в то время как его следовало отнести к 15 группе видов разрешенного использования.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 01 января 2009 года, составляла *рублей. 

Ссылаясь на то, что до 31.12.2016 года административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. №1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области», которая рассчитана с применением недостоверных сведений о виде разрешенного использования земельного участка, административный истец просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость в размере * рублей 96 копеек, исходя из стоимости удельного показателя 1 кв.м, соответствующего 15 группе видов разрешенного использования, в размере 4 руб. 64 коп., - до 31.12.2016 года.

В качестве заинтересованных лиц по иску указаны администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, администрация Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области. 

Судом к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования по существу поддержала, уточнив, что просит применить к определению кадастровой стоимости земельного участка удельный показатель стоимости 1 кв.м, утвержденный Постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. №1108 для 15 группы видов разрешенного использования земельного участка соответствующего квартала, в размере 1 руб. 29 коп..

Представитель административного ответчика правительства Воронежской области и заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований по существу не возражала.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области ФИО3 против удовлетворения административного иска по существу не возражала, пояснив, что Постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. №1108 для 15 группы видов разрешенного использования земельного участка соответствующего квартала, удельный показатель кадастровой стоимости был утвержден в размере 1 руб. 29 коп..

Администрация Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя.

Представитель администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО4 заявленные требования посчитал обоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. 

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 106 914 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения существующих нежилых помещений (СТФ, МТФ), расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, село *, что подтверждается копией повторного свидетельства о государственной регистрации права, выданного 06 марта 2009 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии * номер * взамен свидетельства * от 25.04.2006 г, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.04.2006 г. сделана запись регистрации № *.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2009 года, составляет * рублей.

Оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Воронежской области по состоянию на 01 января 2009 года были утверждены Постановлением Правительства Воронежской области № 1108 от 17 декабря 2010 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области».

Из сообщения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области следует, что при определении оценщиками кадастровой стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 г. он был отнесен к 9 группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». При этом был использован удельный показатель кадастровой стоимости в размере 321,74 руб./кв.м. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 12.12.2011 г..

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

13 декабря 2016 года административный истец обращался в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Уведомлением Комиссии от 15 декабря 2016 года № *в принятии к рассмотрению заявления административного истца отказано в связи с истечением срока действия оспариваемой кадастровой стоимости, поскольку Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» были утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области по состоянию на 01 января 2014 года, которые внесены в государственный кадастр недвижимости 29.12.2015 года и являются актуальными в настоящее время.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохранялись и становились архивными. Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Суд принимает во внимание, что на основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, для целей налогообложения начнут применяться не ранее 1 января 2017 года.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 17.12.2010 г. №1108 результаты государственной кадастровой оценки, ставшие архивными, на момент обращения административного истца в Комиссию и в суд влияли на определение размера земельного налога за земельные участки, находящиеся на праве собственности у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр их кадастровой стоимости.

Оценивая доводы административного истца о недостоверности использованных при государственной кадастровой оценке сведений об отнесении спорного земельного участка к 9 группе вида разрешенного использования, суд находит их обоснованными. 

Принимая во внимание фактическое расположение на спорном земельном участке свиноводческих и молочнотоварных ферм, нельзя утверждать, что этот участок предназначен для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Разрешенное использование и фактическое расположение на участке существующих нежилых помещений (СТФ, МТФ) позволяет отнести его не к девятой, а к пятнадцатой группе видов разрешённого использования – «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» на основании п. 1.2.15 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Учитывая площадь спорного земельного участка * кв.м и утвержденный удельный показатель кадастровой стоимости для пятнадцатого вида разрешенного использования земельных участков в размере 1 руб. 29 коп./кв.м, кадастровая стоимость подлежит установлению в размере * рублей 86 копеек (*).

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Ермоловское» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об оспаривании кадастровой стоимости в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, - удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2009 года до 01 января 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, село *, кадастровую стоимость в размере * рублей 86 копеек по состоянию на 01 января 2009 года.

Датой подачи заявления считать 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

В окончательной форме решение изготовлено 14 февраля 2017 года.

Председательствующий: В.Е. Ракова