Дело № 2-1862/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 октября 2018 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А., 

при секретаре Чеботаревой В.Н., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Гирейского городского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам и просит признать за ней право собственности на одноквартирный одноэтажный жилой дом Литер ГГ1 общей площадью 48,8 кв.м, в том числе жилой 15,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный учет изменений объекта капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер ГГ1; кадастровый номер №; материал стен литер Г- кирпичные, литер Г1 пристройка материал стен - кирпичные, общей площадью 48.8 кв.м, в том числе жилой площадью 15.8 кв.м, назначение: жилое, наименование жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновала тем, что на основании договора купли-продажи от 26 июля 2018 года является собственником садового дома с кадастровым номером № и земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Дом обеспечен всеми необходимыми для проживания коммуникациями: электроосвещение, водоснабжение от скважины, отопление от АОГВ, дом полностью пригоден для постоянного проживания, с территории товарищества регулярно осуществляется вывоз бытовых отходов. Указанный дом является единственным местом проживания истца и находится в черте Гирейского городского поселения. Для более комфортного проживания истцом была возведена пристройка Литер Г1, где размещена кухня - гостиная. Согласно техническому заключению, несущие и ограждающие конструкции садового домика и пристройки отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания, соответствуют санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям (СанПиН 2.1.2.2645-10), главе 2 «Требования, которым должны отвечать строения, пригодные для постоянного проживания» Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения граждан своих бытовых и иных нужд, связанных с их пребыванием в нем. Дом кирпичный, имеет в своем составе коридор, кухню-гостиную, ванную и две жилые комнаты. Жилые комнаты и кухня имеют естественное и искусственное освещение, все помещения обеспечены вентиляцией, дом электрифицирован, отопление печное, водоснабжение нецентрализованное, отвод хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в местный выгреб. Дом является объектом капитального строительства, и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрацией Гирейского городского поселения в признании садового домика жилым отказано в связи с отсутствием возможности создать межведомственную комиссию. Законодательный запрет на признание жилыми домов, расположенных на садовых участках, отсутствует. 

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, надлежаще уведомленный, в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве, направленном в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Администрации МО Гулькевичский район, третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, заявлений об отложении дела суду не представили. 

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26 июля 2018 года ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м с кадастровым номером № категории земли сельскохозяйственного назначения – земельные участки садоводческих товариществ, и расположенный на нем садовый домик, назначение нежилое, общей площадью 36 кв.м, кадастровый номер №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 постоянно проживает в садовом домике по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как указал Конституционный Суд в данном Постановлении, согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). 

Поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.

Таким образом, нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Стройинвест Девелопмент» (Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, номер П-039-Н0015-16122014 от 16 декабря 2014 года) на основании выполненного анализа и визуального обследования можно сделать вывод, что основные строительные конструкции выстроенной без разрешения пристройки Литер Г1 к садовому домику литер Г не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Садовый домик с пристройкой обеспечивают необходимые безопасные условия для постоянного проживания и соответствуют требованиям глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; главе 2 «Требования, которым должны отвечать жилые строения, пригодные для постоянного проживания» в «Положении о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания», утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. № 1185; главам «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018), строительным, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ; предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.З, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории (в соответствии со ст. 40 ГК РФ); выстроенная пристройка (лит. Г1) расположена в границах земельного участка с отклонением от требуемых норм в соответствии «нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017)». Отклонение от предельных параметров застройки земельного участка возможно с учетом фактического расположения на участке, не выходя за границы участка. При этом в результате реализации данных отклонений не будет причинен ущерб жизни, здоровью и имуществу граждан, окружающей среде. На основании вышеизложенного, садовый домик с пристройкой (лит. Г,Г1) возможно признать жилым домом (жилым помещением), пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико¬-экономическими показателями: общая площадь жилого дома (лит. Г,Г1) - 48,8 кв.м, в том числе жилая площадь -15,8 кв.м; подсобная (вспомогательная) площадь - 33,0 кв.м.

Учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П, выводы технического заключения, суд приходит к выводу, что нежилое строение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,8 кв.м является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания, полагает необходимы признать за ФИО2 право собственности на жилой дом по данному адресу.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. 

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истца об обязании совершить определенные действия следует отказать. 

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Гирейского городского поселения, Администрации МО Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноквартирный одноэтажный жилой дом Литер ГГ1 общей площадью 48,8 кв.м, в том числе жилой 15,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение суда является для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра основанием для производства учета изменений в государственном кадастровом учете на объект капитального строительства - жилой дом с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер ГГ1; кадастровый номер №; материал стен литер Г - кирпичные, литер Г1 пристройка материал стен - кирпичные, общей площадью 48.8 кв.м, в том числе жилой площадью 15.8 кв.м, назначение жилое, наименование жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра для регистрации права собственности за ФИО1 на одноквартирный одноэтажный жилой дом Литер ГГ1 общей площадью 48,8 кв.м, в том числе жилой 15,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья