№ 12-291/2024

39RS0001-01-2024-002362-14

РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Герасимова Е.В., при секретаре Вагине А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ТСЖ «Комфортный дом» на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору – исполняющего обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» Жила Е.В. от 11 марта 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору – исполняющего обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» Жила Е.В. от 11 марта 2024 года № 49/2024 юридическое лицо ТСЖ «Комфортный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Комфортный дом» Рогов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ТСЖ были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Собственники помещений многоквартирного дома регулярно ежеквартально уведомляются о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности. Поступающие от собственников денежные средства расходуются на коммунальные и жилищные услуги. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Предписание от 26 февраля 2024 года и представление от 11 марта 2024 года были исполнены, с собственниками проведена беседа о недопустимости хранения мебели и иных предметов, выполненных из горючих материалов. Просит постановление от 11 марта 2024 года отменить либо заменить назначенное наказание на предупреждение. 

Защитник ТСЖ «Комфортный дом» - Катамадзе О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что в кратчайший срок ТСЖ были предприняты меры по устранению выявленного нарушения. Денежные средства на уплату штрафа отсутствуют, нарушение совершено впервые. Не оспаривала выводы должностного лица о виновности в совершении правонарушения, однако просила заменить назначенное наказание на предупреждение. 

Представитель Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. 

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2024 года на основании акта внепланового инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >, контролируемое лицо ТСЖ «Комфортный дом», был проведен инспекционный визит. 

По результатам инспекционного визита ТСЖ «Комфортный дом» было вынесено предписание с указанием на необходимость устранить нарушения пункта 16 подп. Б, К, пункта 27 подп. Б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установлено, что в подвальном помещении в нарушение указанных правил осуществляется хранение мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов, осуществляется хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов (велосипеды, самокаты) в правом и левом крыле дома, осуществляется размещение мебели и предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов на 4 и 5 этажах правого крыла. 

Выявленные нарушения послужили основанием для составления должностным лицом пожарного надзора в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору – исполняющего обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» Жила Е.В. от 11 марта 2024 года № 49/2024 юридическое лицо ТСЖ «Комфортный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения обществом нарушений требований пожарной безопасности подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом установлено, что ТСЖ «Комфортный дом» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние ТСЖ «Комфортный дом» квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания оспариваемого постановления административного органа незаконным и его отмены, в том числе по доводам жалобы, судом не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, чтоТСЖ «Комфортный дом» устранило выявленные нарушения, о чем был уведомлен административный орган.

В данном случае наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи носит неоправданно карательный характер, что противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания.

Основания, по которым должностным лицом при назначении наказания не применены положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в оспариваемом постановлении не приведены. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, учитывая, что ТСЖ «Комфортный дом»ранее к административной ответственности не привлекалось (сведения об этом отсутствуют в материалах дела, административным органом не представлены), нарушение фактически устранено, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, суд считает возможным применить положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа «Город Калининград» по пожарному надзору – исполняющего обязанности заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» Жила Е.В. от 11 марта 2024 года в отношении ТСЖ «Комфортный дом» изменить.

Применить положения ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить ТСЖ «Комфортный дом»административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Герасимова