Дело № 2- 101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, и в его обоснование указал, что 17.10.2017г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Решением начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 04.12.2017г. № 2234 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период его работы с 11.12.1983 г. по 02.11.1986 г. в качестве кузнеца 4 разряда Орской автоколонны № 1826 ответчиком не включен в спецстаж по Списку №1. Кроме того, ответчик не законно отказал в зачете в спецстаж по Списку №2 периода работы с 01.01.2002г. по 30.12.2003г. в качестве электросварщика 2 разряда ООО «Конвектор», несмотря на то, что истец работал в указанной должности в ООО «Конвектор» начиная с 26.01.2000 г. по 31.01.2005г., при этом ответчиком в бесспорном порядке включен период его работы в качестве электросварщика в данной организации до 01.01.2002г. и после 30.12.2003г.

Просил суд признать незаконным и отменить п.п. 2,3 Решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 2234 от 04.12.2017 г., обязать ответчика включить в стаж по Списку № 1 период работы с 11.12.1983 г. по 02.11.1986 г. в качестве кузнеца Орской автоколонны № 1826, включить в стаж по Списку №2 период работы с 01.01.2002 г. по 30.12.2003 г. в качестве электросварщика ООО «Конвектор», обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2017г. и взыскать с ответчика в пользу истца все понесенные судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, суду пояснил, что в указанные периоды он постоянно в течение полного рабочего времени был занят в должностях предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2. Работая в должности электросварщика, был занят в течение полного рабочего времени на работах по выполнению резки и ручной сварки на полуавтоматических машинах при выполнении различных видов ремонтных работ, проводимых ООО «Конвектор» на основании договоров подряда. Просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме, поскольку в указанные периоды он работал постоянно на одном и том же месте в одной и той же должности, что подтверждается записями в трудовой книжке и ответчик необоснованно отказывает в зачете указанных периодов в его специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований на том основании, что представленными документами, не подтверждена занятость истца полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в качестве кузнеца на молотах и прессах, ковочных машинах, на ручной ковке, а также в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Основанием для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 является выполнение работ с тяжелыми условиями труда в профессиях и производствах предусмотренных Списком № 2 не менее 80 % рабочего времени. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется и истцу обоснованно не включены в его специальный стаж указанные периоды работы. Кроме того, просила обратить внимание суда на тот факт, что работодатель за период с 01.01.2002г. по 30.12.2003г. не представил в сведениях персонифицированного учета ФИО1 код льготы, подтверждающий особый характер условий труда в качестве электросварщика, следовательно оснований для включения данного периода работы по Списку № 2 нет. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1990 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство".

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков N N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI списка N 1 и раздела XV списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Разделом XI "Металлообработка" подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены "кузнецы ручной ковки" (позиция 1110200а-13227).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 11.12.1983 г. он принят кузнецом 4 разряда с исполнением обязанностей секретаря комитета ВЛКСМ в автоколонну № 1826;

- 03.11.1986г. переведен механиком -рабочим ОТК;

-25.02.2000г. уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ переводом в ООО «Конвектор» по согласованию между руководителями;

- 25.01.2000г. принят переводом из Автоколонны 1826 г. Орска электросварщиком 2 разряда;

-31.01.2005г. уволен по переводу в ООО «Сантехмонтаж-1» ст. 77 п.5 ТК РФ.

Из п. 3 разъяснений Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.01.1957 г. N 1 следует, что под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуск 2), утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 15.11.1999 года N 45, характер работы кузнеца на молотах и прессах 5 разряда включает в себя: ковка сложных деталей и заготовок из высоколегированных и жаропрочных сталей определенного сортамента на молотах с массой падающих частей до 3 т и прессах усилием до 15 МН (1500 тс). Ковка деталей различных профилей и размеров из слитков на молотах с массой падающих частей до 8 т и прессах усилием до 30 МН (3000 тс). Ковка простых и средней сложности деталей и заготовок из сплавов цветных металлов, из сталей различных марок, в том числе высоколегированных и жаропрочных, на молотах с массой падающих частей свыше 3 т и прессах усилием 15 МН (1500 тс). Ковка сложных деталей и заготовок из сталей различных марок (кроме высоколегированных и жаропрочных) и сплавов цветных металлов на молотах с массой падающих частей свыше 1,5 т и прессах усилием от 8 до 15 МН (от 800 до 1500 тс). Ковка деталей при минимальном числе нагревов с соблюдением установленных припусков и допусков. Выполнение работ по протяжке, раскатке, отрубке сложных деталей и заготовок на указанных выше молотах и прессах. Ковка баллонов разной емкости из сталей различных марок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, подтверждается трудовой книжкой, а также документами представленными истцом в суд: копией должностной инструкции кузнеца ручной ковки на молотах и прессах Автоколонны № 1826, копией приемной записки от 11.12.1983 г., Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей ООО «Орская Автоколонна № 1826» за период с 1999г. по 2004 г., а также показаниями истца, которым суд не может не доверять.

В трудовой книжке истца действительно не указан вид ковки, однако, в подпункте "а" пункта 2 раздела XI "металлообработка" Списка N 1 от 26.01.1991 г. N 10 в числе рабочих профессий кузнечно-прессового производства перечислена профессия кузнеца с разными способами ковки (1110200а-13225 кузнецы на молотах и прессах, 1110200а-13227 кузнецы ручной ковки, 1110200а-13229 кузнецы - штамповщики, 1110200а-13231 кузнецы - штамповщики на ротационных машинах). 

Спорный период работы ФИО1 в Автоколонне № 1826 г. Орска в должности кузнеца с 11.12.1983 г. по 02.11.1986 г. также подлежит зачету в его специальный стаж по Списку №1, поскольку работа, выполняемая истцом в качестве кузнеца соответствует характеристике работ по профессии "кузнецы и молотобойцы на ручной ковке", предусмотренной разделом XI "Металлообработка", подразделом 2 "Кузнечно-прессовое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, по профессии кузнеца на молотах и прессах, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил.

Решение ответчика в части не подтверждения со стороны истца его постоянной и полной занятости в указанной должности не менее 80 % рабочего времени суд находит не обоснованным, поскольку из представленных архивных документов, а также из пояснений ФИО1 установлено, что обязанности секретаря комитета ВЛКСМ были на него возложены в качестве общественной деятельности дополнительно по мимо выполнения работы в качестве кузнеца и выполнялись истцом во внерабочее время по организации общественной жизни молодежи в трудовом коллективе Автоколонны № 1826.

Также обоснованными суд находит требования ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы с 01.01.2002г. по 30.12.2003 г. в качестве электросварщика в ООО «Конвектор».

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXXII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

Как следует из материалов дела, решением начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 04.12.2017 г. № 2234 истцу было отказано в зачете указанного выше периода работы, поскольку не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день не менее 80 % рабочего времени в качестве электросварщика ручной сварки, справка уточняющая особый характер условий труда работодателем не выдана. Вместе с тем из указанного решения следует, что ответчик в бесспорном порядке без предоставления со стороны работодателя справки уточняющей особый характер включил в спецстаж по Списку № 2 период работы в указанной должности в ООО «Конвектор» с 26.01.2000г.по 31.12.2001г. и с 01.01.2004г. по 31.01.2005г.

Поскольку из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что истец в указанные периоды работал на одном и том же месте, в одной и той же должности, начиная с 26.01.2000г. по 31.01.2005г., переводов в указанный период не было, из пояснений самого истца установлено, что его обязанности не изменялись на протяжении всего периода работы в ООО «Конвектор», иной вид сварки в работе истцом не применялся, то суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.2002г. по 30.12.2003г. необоснованно не включен в спецстаж по Списку №2. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 20.10.2005 г. УПФР в городе Гае Оренбургской области, из которого следует, что в ООО «Конвектор» по штатным расписания были предусмотрены электросварщики, которые работодателем были включены в Перечень рабочих мест со ссылкой на Список №2, а также с указанием на постоянную занятость на ручной сварке. В ходе указанной проверки Перечня рабочих месть ООО «Конвектор» нарушения со сторны работников данной организации не выявлено.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорные периоды работы истца представлены в пенсионный орган без указания кода особых условий труда, не может повлечь для последнего неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете этих периодов в его специальный стаж, поскольку обязанность предоставления данных сведений возложена действующим законодательством на работодателя.

Должность "электросварщик ручной сварки" предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10, а представление работодателями индивидуальных сведений в отношении работника без указания кода льготных условий труда, либо не представление таких сведений не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, учитывая представленные сторонами доказательства, а также нормы действующего законодательства суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению по Списку №2 период работы с 01.01.2002 года по 30.12.2003 года.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ о назначении досрочной страховой пенсии 17.10.2017 года. 29.10.2017 года истцу исполнилось 58 лет, с учетом включенных судом периодов работы его специальный стаж по Списку №2 составил более необходимых 06 лет 03 месяцев. 

Таким образом, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, которая должна быть ему назначена и выплачена с 29.10.2017 года. 

В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п.п. 2,3 Решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 2234 от 04.12.2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке(межрайонное) включить в стаж по Списку № 1 ФИО1 период работы с 11.12.1983 года по 02.11.1986 год в качестве кузнеца Орской автоколонны № 1826, включить в стаж по Списку №2 период работы с 01.01.2002 года по 30.12.2003 года в качестве электросварщика ручной сварки ООО «Конвектор».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2018 года

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова