Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2024 мг. г.Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе: 

председательствующего судьи Магомедовой З.А.,

при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Отделению-СФР по РД о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению-СФР по РД о включении периодов ее работы с 07.07.2009г. по 10.07.2023г. в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно ч.1, п.2, ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ и назначении ей досрочной страховой пенсии со дня обращения.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в июле 2023 г. она обратилась в УСФР по РД в Советском районе г. Махачкалы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список №2), утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно ч.1, п.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением от 07.11.2023 г. УСФР по РД в Советском районе г. Махачкалы отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии, посчитав, что период ее трудовой деятельности с 07.07.2009 по 31.12.2022 в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы не подлежит льготному исчислению. При этом Управление в Советском районе г. Махачкалы сослалось на то, что должность санитарки-буфетчицы не предусмотрена списком профессий и должностей, с учетом которого назначается досрочная пенсия. Решение ОСФР по РД от 10.07.2023 г. считает незаконным и нарушающим ее пенсионные права. Досрочная трудовая пенсия назначается в соответствии с п. 1 пп.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» ФЗ-400 от 28.12.2013г., мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. Фактически ею выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 20-летний страховой стаж, а также специальный стаж, который составляет более требуемых 10 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно позициям 22600000-1754б, 2260000а раздела XXIV указанного Списка право на льготную пенсию приобретают работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал. Наименование должностей указанный список не содержит. В ее обязанности всегда входила раздача пищи, индивидуальное кормление больных, санитарная обработка, мытье посуды, т.е. в ее работу входило непосредственное обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях. Просит обязать Отделение-СФР по РД назначить досрочную страховую пенсию по старости включив периоды работы с 07.07.2009г. по 10.07.2023г. в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно ч.1, п.2, ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель Отделения-СФР по РД ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила в суде, что в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. № 10, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 22600000-1754б, 2260000а раздела XXIV) должность санитарки-буфетчицы не предусмотрена.

Территориальный орган СФР не вправе учитывать специальный стаж при отсутствии его документального подтверждения и назначать досрочную пенсию. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия назначается по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Совмина СССР от 26.01.1991г. №10. ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из решения УСФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 07.11.2023г. усматривается, что ФИО1 отказано во включении периода работы с 07.07.2009 по 31.12.2022гг. в должности санитарки-буфетчицы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 г. № 10. Кроме того, согласно данными о стаже из пенсионного дела №176382 ФИО1 период с 01.01.2023 по 07.11.2023 также не включен в льготный и страховой стаж истца. 

Из трудовой книжки ТК-II № 5248880 ФИО1, заполненной 07.07.2009г. следует, что она работает в период с 07.07.2009г. по настоящее время в качестве санитарки-буфетчицы в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий».

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 11.05.2023 № 120 а, выданной ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» на основании книг приказов, лицевых счетов по ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» усматривается, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в должности машиниста крана у ФИО1 составляет более 12 лет 6 месяцев. Справкой подтверждается, что истец работала в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы в режиме полного рабочего дня. 

В соответствии с Актом проверки от 25.05.2023г. № 68, составленным специалистом Социального фонда, в период с 07.07.2009 по настоящее время работа ФИО1 осуществлялась в режиме полного рабочего дня в непосредственном контакте с туберкулезными больными.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Согласно позициям 22600000-1754б, 2260000а раздела XXIV указанного Списка право на льготную пенсию приобретают работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал. Наименование должностей указанный список не содержит.

Министерством Социальной защиты населения РФ издано Указание от 26.04.1993 №1-31-У о порядке применения Раздела XXIV Списка №2, согласно которому «Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В приложении №1 этого же Указания Минсоцзащиты РФ приводятся виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях к которым относятся, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, мытье посуды.

В приложении №2 Указания приводится Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, среди которых приводятся примерные должности: санитарка-носильщица, санитарка-уборщица, санитарка-хозяйка и др. 

Согласно должностной инструкции, выданной ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» от 10.12.2015г., в обязанности санитарки-буфетчицы входит: раздача больным пищи, согласно меню и назначенной диете; мытье посуды, уборка буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; санитарно-гигиеническое содержание буфетной; прохождение медицинских осмотров и др.

Таким образом, фактически осуществляемая ФИО1 в вышеуказанный период трудовая деятельность подпадает под требования п.2, ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. 

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. 

Записи в трудовой книжке ФИО1 надлежаще заверены печатями предприятий.

Уточняющая справка, выданная на основании книг приказов, лицевых счетов, выданная ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» от 11.05.2023 № 120 а, заполнена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов, имеется дата её выдачи, заверена фирменным штампом и круглой печатью организации, подписана руководителем и гл.бухгалтером и подтверждает постоянную занятость на льготной работе. 

Принимая во внимание, что сведения указанные в уточняющей льготной справке от 11.05.2023 № 120 а, должностной инструкции от 10.12.2015г, а также Акте проверки от 25.05.2023г. № 68 надлежаще оформлены, записи о страховом стаже за вышеперечисленные периоды работы, имеющиеся в трудовой книжке, не вызывают сомнения в достоверности, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1, обязав Отделение СФР по РД зачесть в льготный стаж истцу период работы с 07.07.2009г. по 10.07.2023г. в должности санитарки-буфетчицы в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно п.2, ч.1, ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Факт обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии подтверждается соответствующим заявлением от 10.07.2023г. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными нагрузками на здоровье организма, обусловленными характером профессиональной деятельности.

Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих на предприятиях на работах с тяжелыми условиями труда, отказ ФИО1 во включении периодов работы с 07.07.2009г. по 10.07.2023г.в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным и ведёт к ущемлению ее конституционного права. Досрочная страховая пенсия назначается женщинам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в зависимости от вида деятельности предприятий, характера выполняемой работы и выработанного 20-летнего страхового стажа.

В части удовлетворения исковых требований о зачете периодов работы с 01.01.2021 по 30.09.2021 и с 01.01.2023 по 10.07.2023г. в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы ФИО1 ФИО13 в общий страховой стаж следует отказать, поскольку при зачете указанных периодов в льготный стаж согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ указанные периоды включается и в общий страховой стаж. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Отделения СФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 07.11.2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение СФР по РД период работы с 07.07.2009г. по 10.07.2023г. в ГБУ РД «Республиканский детский туберкулезный санаторий» в должности санитарки-буфетчицы зачесть ФИО1 ФИО15 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно п.2, ч.1, ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Обязать ГУ-ОПФР по РД назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 10.07.2023г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.