Дело № 2-3385 /2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе: председательствующего судьи А.А. Буевой 

при секретаре П.А. Косикове,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к администрации города Липецка о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Липецка о признании права собственности на жилое помещение, в обоснование своих требований указывая на то, что на основании обменного ордера от 17.10.1989 года ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором он вместе с членами семьи ФИО15 Г.В., ФИО16 В.В., ФИО17 А.В. проживает по настоящее время. Квартира находится в муниципальной собственности. Постановлением заместителя главы администрации города Липецка № 1623 от 14.04.200 года истцу было разрешено строительство пристройки к квартире. После окончания строительства пристроек площадь жилого помещения была увеличена с 17,4 кв.м до 99,3 кв.м. Жилое помещение после реконструкции соответствует санитарным, противопожарным, техническим нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Поскольку в связи с реконструкцией дома истец не имеет возможности во внесудебном порядке приватизировать указанную квартиру, истец просил суд признать за ним и за его несовершеннолетними детьми ФИО18 Г.В., ФИО19 В.В., ФИО20 А.В. право собственности на квартиру № 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 99,3 кв. м, в том числе жилой 68,4 кв.м, с возведенными пристройками лит. А2 и лит. а6 по ? доле за каждым 

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент жилищно – коммунального хозяйства администрации г. Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены ФИО3, ФИО4,, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании истец ФИО2 и третье лицо ФИО8 поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц Департамента ЖКХ администрации г. Липецка, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Третьи лица ФИО3, ФИО4,, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили. 

Выслушав объяснения истца, третьего лица ФИО8, изучив материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из преамбулы данного закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданами возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.

Согласно ст. 2 указанного Закона РФ, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. ст. 6, 7 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленной законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что ФИО2 с членами семьи : сын ФИО21 А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО22 Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО23 В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимают жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 17, 4 кв.м., жилой площадью 9, 5 кв.м., расположенную по адресу: г

<

адрес>, на условиях социального найма. 

Нанимателем квартиры является ФИО2, вселение в квартиру осуществлено на основании ордера № № от 17.10.1989 года, выданного в порядке обмена администрацией г. Липецка ( л. д. 7 Т.1)

Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире зарегистрированы: наниматель ФИО2, члены семьи нанимателя сын ФИО24 А.В., сын ФИО25 Г.В., дочь ФИО26 В.В. ( л.д. 66 Т.1)

Согласно техпаспорту от 21.02.2017 года квартира по адресу: 

<

адрес> является трехкомнатной, имеет общую полезную площадь 99, 3 кв.м., в том числе жилую площадь 68, 4 кв.м. и состоит из: жилая комната (1) площадью 9, 8 кв.м., кухня 92) площадью 8, 1 кв.м., подсобная (3) площадью 3, 2 кв.м., коридор (4) площадью 7, 5 кв.м., санузел (5) площадью 4, 5 кв.м., жилая комната (6) площадью 29 кв.м., коридор (7) площадью 7,6 кв.м., жилая комната (8) площадью 29, 6 в.м. 

Изменение площади квартиры вызвано самовольной перепланировкой квартиры и реконструкцией дома путем взведения двухэтажной жилой пристройки лит.А2.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главы администрации г. Липецка от 14.04.2000 года № № ФИО2 разрешено строительство пристройки к квартире 

<

адрес> ( л.д. 19 Т.1).

Истец ФИО2 обращался в Департамент ЖКХ администрации г. Липецка по вопросу узаконения перепланировки и реконструкции занимаемого им жилого помещения, однако письменными ответами от 03.04.2017 года и от 16.03.2017 года ему было отказано ( л.д. 20, 21 Т.1)

Согласно сведениям ЕГРН права на квартиру по адресу: 

<

адрес> не зарегистрированы. ( л.д.24- 25 Т.1, л.д. 1-4 Т.2)

Спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности г. Липецка.

Поскольку судом установлено, что истец ФИО2 был вселен и занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, за истцом и членами его семьи может быть признано право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. 

Занимаемое истцом жилое помещение не относится к перечню помещений, не подлежащих приватизации (ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»). 

В силу ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно справке ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» истец ФИО2 и члены его семьи : ФИО27 А.В., ФИО28 Г.В., ФИО29 В.В. участия в приватизации жилья не принимали. ( л.д. 67, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150 Т.1). 

Несовершеннолетний сын истца ФИО30 Г.В., достигший 14- летнего возраста, выразил согласие на приватизацию данного жилого помещения.

Таким образом, обстоятельств, исключающих для истца возможность приватизации спорной квартиры, не имеется. 

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250). 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно оценке технического состояния квартиры, составленного ООО «

<

данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненная перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивных характеристик надежности и безопасности здания. Помещения пригодно к эксплуатации. ( л.д. 10 Т.1)

Согласно заключению о противопожарном состоянии жилого помещения кВ. 6 соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. ( л.д. 22 Т.1)

Согласно заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФБУЗ 

<

данные изъяты>» перепланированная и переустроенная квартира № соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, за исключением п.5.1 СанПИН, поскольку кухня ( поз. 2) не имеет естественного освещения через световые проемы наружных ограждающих конструкций здания. ( л.д. 23 Т.1)

Однако данное несоответствие не является существенным, поскольку данное заключение дано по результатам изучения представленного техпаспорта на квартиру. Из техпаспорта от 21.02.2017 года на квартиру следует, что кухня (поз 2) имеет окно, выходящее в коридор (поз 7)

Однако из объяснений истца, имеющихся в материалах дела фотоматериалов следует, что обозначенное помещение - позиция 7 коридор, является верандой- прихожей с большой поверхностью окстекления.( л.д 156, 157). Соответственно в кухне (поз. 2) имеется доступ естественному освещению.

Собственники жилых помещений дома 

<

адрес> г. Липецка ФИО9 ( кВ. 5), ФИО3 ( кВ. 2), ФИО6 ( кВ. 3) не возражали против сохранения дома в реконструированном состоянии ( л.д. 152- 154 Т.1).

Квартира 4 указанного дома не приватизирована, квартира 1 в доме отсутствует, поскольку она объединена с одной из квартир в доме.

Согласно исполнительной съемке земельного участка с КН № на котором расположен многоквартирный дом № 

<

адрес>, площадь участка 259 кв.м., назначение « для жилого дома» ( л.д. 221 – 228 Т.1), жилой дом с учетом возведенной истцом пристройки расположен в границах земельного участка.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка земельный участок с КН № находится в территориальной зоне Ж-3 – зоне застройки среднеэтажными жилыми домами.

Поскольку судом установлено, что реконструкция спорного жилого помещения осуществлено истцом в соответствии со всеми необходимыми нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данное помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии и передано в собственность истцу и членам его семьи в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании за ним и его несовершеннолетними детьми права собственности в порядке приватизации на квартиру №

<

адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ФИО31, ФИО33, ФИО34, ФИО35 право собственности по ? доли за каждым на квартиру 

<

адрес>, кадастровый номер №, общей полезной площадью 99, 3 кв.м., в том числе жилой площадью 68, 4 кв.м., состоящей из: жилая комната (1) площадью 9, 8 кв.м., кухня 92) площадью 8, 1 кв.м., подсобная (3) площадью 3, 2 кв.м., коридор (4) площадью 7, 5 кв.м., санузел (5) площадью 4, 5 кв.м., жилая комната (6) площадью 29 кв.м., коридор (7) площадью 7,6 кв.м., жилая комната (8) площадью 29, 6 в.м. 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.