Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Прейс О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Иланскому району Лапа С.С., УФССП России по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Лапа С.С. о взыскании исполнительского сбора от 19.06.2018 года по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 03.05.2018 года, понуждении судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Лапа С.С. отменить оспариваемое постановление и возвратить денежные средства, списанные со счета должника и распределенные судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности по исполнительному сбору на счет должника. В обоснование требований истец указала, что 12.12.2017 года ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с нее административного штрафа в размере 800 рублей. О вынесении данного постановления не знала, так как являясь владельцем автомобиля, но не имея водительского удостоверения, автомобилем не управляет, потому штрафы ГИБДД не отслеживает. 

Ни по месту ее регистрации, ни по месту фактического проживания постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не поступало, потому не имела возможности добровольно исполнить требование исполнительного документа. 

В рамках исполнительного производства №-ИП от 03.05.2018 года по взысканию административного штрафа, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк» и АО «Альфа-Банк». 19.06.2018 года судебным приставом-исполнителем Лапа С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 1000 рублей. 08.06.2018 года со счета истца в ПАО «Сбербанк» списано 800 рублей, чем требования исполнительного документа погашены в полном объеме. Кроме того, 14, 15, 16, 17, 19 июня 2018 года со счета истца в АО «Альфа-банк» взысканы денежные средства на общую сумму 248 рублей 24 копейки. Обратившись в ОСП по Иланскому району за разъяснениями 20.06.2018 года получила постановление об исполнительском сборе. 

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причине неявки ответчик суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося участника. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенное. 

Судебный пристав-исполнителя ОСП по Иланскому району Лапа С.С. возражает против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие нарушений требований закона с ее стороны. Пояснила, что 03.05.2018 года в ОСП по Иланскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в ФИО2 штрафа ГИБДД в размере 800 рублей. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор. Из-за финансовых проблем постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено должнику простой потовой корреспонденцией без уведомления. Сопроводительное письмо и реестр не составлялись из-за отсутствия на тот момент делопроизводителя. Должник добровольно требование исполнительного документа не исполнил, в связи с чем 19.06.2018 года было вынесено оспариваемое постановление. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением ее прав и законных интересов. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю от 12.12.2017 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.12 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 800 рублей.

На основании указанного постановления 03.05.2018 года ОСП по Иланскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено постановление, согласно которого должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

В рамках возбужденного исполнительного производства 07.06.2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк и АО Альфа-Банк. 

19.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа С.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 1000 рублей.

19.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа С.С. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно сведений ПАО Сбербанк и АО Альфа-Банк со счетов ФИО2 удержано 1 094 рубля 06 копеек, что на 294 рубля 06 копеек превышает размер административного штрафа. 

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Применительно к изложенному, в силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть установлены следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Правила возвращения исполнительского сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.

Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения порядка принятия оспариваемого решений возложена на орган, принявший это решение. 

Документального подтверждения факта получения ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

В такой ситуации постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на законе не основано, поскольку ее привлечение к ответственности до совершения правонарушения возможным не является.

Незаконность оспариваемого постановления служит основанием для его отмены с возложением на административного ответчика обязанности возвратить административному истцу исполнительский сбор.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа С.С. от 19.06.2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № незаконным.

Обязать ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю возвратить на счет ФИО1 денежные средства, списанные в счет исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Дата изготовления полного текста решения- 21.07.2018 года. 

Председательствующий: Н.Ю.Шепелева