№ 7-307/2019

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 ноября 2019 года

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., 

при помощнике судьи Выстроповой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 на постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2

установил:

постановлением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 30 октября 2019 года руководитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе защитник руководителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 ставит вопрос об обмене постановление судьи. Заявитель указывает, что вывод судьи о наличии вины должностного лица является несостоятельным. 

Выслушав защитника руководителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления и решения не нахожу.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. N 1090 установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 24 июля 2019 года в 10 часов 15 минут в ходе проверки, проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО3 выявлено несоблюдение должностным лицом - руководителем МКУ «Управление ЖКХ» ФИО2 требований по обеспечению безопасности дорожного движения на а/д ..... о чем составлен акт, согласно которому на всем протяжении автодороги асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, проломов, просадок на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 300 м2; Дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин: 1)км0+095м шириной 600 см., длиной 400 см., глубиной 16 см, пл. 24 м2: 2)км0+1 Юм шириной 400 см, длиной 300 см, глубиной 10 см, площадью 12 м2; 3)км0+150м., шириной 200 см, длиной 200 см., глубиной 7 см., площадью 4 м2; 4)км0+250м шириной 80 см, длиной 40 см, глубиной 6 см, площадью 3,2 м2; на данном участке дороги км0+000м-км0+500м не введены временные ограничения в движении транспортных средств с помощью соответствующих дорожных знаков.

Установлено, и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что лицом, ответственным за содержание вышеуказанной автомобильной дороги является руководитель МКУ «Управление ЖКХ» ФИО2

Таким образом, событие административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, достоверно установлено судьей на основании представленных по делу доказательств. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательствам в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении руководителя муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2 к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. 

Доводы жалобы о том, что ФИО2 не имела реальной возможности своевременно исполнить возложенные на неё обязанности, при этом предпринимала надлежащие и достаточные меры для их исполнения, не являются основаниями для отмены судебного акта. 

Недостаточное финансирование не освобождает руководителя МКУ «Управление ЖКХ» ФИО2 от административной ответственности, учитывая факт совершения ею правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление судьи Володарского районного суда Астраханской области от 30 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 без удовлетворения.