№2-986/2017 

Полный текст мотивированного 

решения составлен 20.11.2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября 2017 года ст. Казанская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Киршиной Н.А., 

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) о зачислении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области о зачислении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную (льготную) пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.

ФИО1 ДАТА года рождения по достижению 55-летнего возраста, 14.09.2016 года обратился в УПФР в Верхнедонском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 26.12.2016 года № 1001927 ему было отказано в связи с отсутствием требуемого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ и в применении для расчета размера пенсии данных о заработной плате по справке № 57 от 17.11.2004г. Истец, как следует из решения УПФР в Верхнедонском районе от 26.12.2016 г., имеет страховой стаж 30 лет 04 месяца 08 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ 3 года 06 месяцев 29дней. В специальный стаж на соответствующих видах работ не включена работа с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК, в связи с тем, что основания выдачи справки № 57 от 17.11.2004 года не содержат документы, которыми подтверждается занятость на работах, предусмотренных для должности «мастер строительных и монтажных работ», данные индивидуального персонифицированного учета за период с 1998г. по 2000г. не соответствуют указанной справки, Спорный период работы заявлен страхователем Верхнедонским РМСК, стажем без кодов особых условий, данные ИЛС не соответствуют данным трудовой книжки, в трудовой книжки нарушен порядок нумерации записей. За записью № 11, об увольнении следует запись №11 о приеме, справка о заработной плате за период с 1989г. по 1993 г. № 57 от 17.11.2004г. подписана руководителем, гл. бухгалтером, заверена печатью. Однако в справке № 9 от 24.03.2016г. выданной Верхнедонским РМСК сообщается, что в связи с отсутствием в штатном расписании должности гл.бухгалтера с 10.01.2000г. право подписи о стаже, заработной плате, сведениях о реорганизации сохраняется за председателем Верхнедонского РМСК. Для осуществления документальной проверки, лицевые счета с 1989г. по 1993 г. представлены не были (акт проверки № 36 от 12.12.2016г.). Истец полагает, что его работа с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК, подлежит включения в специальный стаж, т.к. подтверждается записью в трудовой книжке, справкой уточняющей особый характер работ, выданной работодателем, актами приемки в эксплуатацию законченного строительства, где в качестве подрядчика указан Верхнедонской РМСК за период с 1988г. по 2001 год, приказами и протоколами, подтверждающими работу ФИО1 в Верхнедонском РМСК. Справка о заработной плате от 17.11.2004 года выдана на основании лицевых счетов, книг по заработной плате и подписана и заверена руководителем. Просит включить в специальный стаж указанный период работы в РМСК и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты достижения 55-летнего возраста, применив для расчета пенсии данные о заработной плате по справке № 57 от 17.11.2004 года.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности настаивают на заявленных требованиях и просят их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 пояснил, что в круг его обязанностей входило, обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы, оформление документов по учету рабочего времени.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области ФИО3, ФИО4 действующие на основании доверенностей, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем что ФИО1 не имеет необходимого количества специального стажа для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, основания к отказу в назначении пенсии указаны в решении пенсионного фонда и письменном отзыве, представленном в суд и приобщенным к материалам гражданского дела. Специальный стаж у ФИО1 на дату обращения составляет 3 года 06 месяцев 29дней, в связи с чем у него не возникло права на получение пенсии досрочно.

Представитель третьего лица- руководитель РМСК ФИО5 подтвердил, что ФИО1 работал в РМСК мастером строительно-монтажных работ, в пенсионный фонд РМСК сдавал все необходимые документы, им была подписана справка о заработной плате ФИО1, которая соответствует книгам по заработной плате. Считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третье лицо- руководителя РМСК, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу. 

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 26.12.2016 года решением № 1001927 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого количества документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ и в применении для расчета размера пенсии данных о заработной плате по справке № 57 от 17.11.2004г. В страховой стаж не были включены периоды: с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных для должности «мастер строительных и монтажных работ» полный рабочий день, данные индивидуального персонифицированного учета за период с 1998г. по 2000г. не соответствуют указанной справке, спорный период работы заявлен страхователем Верхнедонским РМСК, стажем без кодов особых условий, данные ИЛС не соответствуют данным трудовой книжки, в трудовой книжке нарушен порядок нумерации записей. За записью № 11, об увольнении следует запись №11 о приеме, справка о заработной плате за период с 1989г. по 1993 г. № 57 от 17.11.2004г. подписана руководителем, гл. бухгалтером, заверена печатью. Однако в справке № 9 от 24.03.2016г. выданной Верхнедонским РМСК сообщается, что в связи с отсутствием в штатном расписании должности гл.бухгалтера с 10.01.2000г. право подписи о стаже, заработной плате, сведениях о реорганизации сохраняется за председателем Верхнедонского РМСК. Для осуществления документальной проверки, лицевые счета с 1989г. по 1993 г. представлены не были (акт проверки № 36 от 12.12.2016г.) 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховой пенсии» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002 года.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст. 13 ч.8 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Соответственно, на 15.09.2016 года у истца имелся специальный стаж продолжительностью более 14 лет (при необходимых 12 лет и 6 месяцев), в связи, с чем ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области необоснованно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того представленная справка о заработной плате № 57 от 17.11.2004г соответствует представленным на обозрение книгам по заработной плате за указанные периоды и подписана и заверена руководителем РМСК. Недочеты в ведении работодателями трудовой книжки ФИО1, и не подача полных данных индивидуального персонифицированного учета, отсутствие проставленных кодов особых условий являются недостатками работодателя и не могут повлиять на назначение пенсии истцу. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Помимо трудовой книжки, работа в спорный период в Верхнедонским районном межхозяйственном строительном кооперативе подтверждается также справкой уточняющей особый характер работ, выданной работодателем, актами приемки в эксплуатацию законченного строительства, где в качестве подрядчика указан Верхнедонской РМСК за период с 1988г. по 2001 год, приказами и протоколами, подтверждающими работу ФИО1 в Верхнедонском РМСК, представленными в материалах дела.

При проведении документальной проверки 14.09.2016 года работодателя пенсионным фондом были затребованы книги приказов по личному составу, лицевые счета, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, плановые задания, отчеты о выполнении планов, акты приёмки сдачи объектов, книги учета инструктажа по технике безопасности, наряды, личные карточки фТ-2. Актом № 2 подтверждается уничтожение ряда документов в соответствии с действующим перечнем хранения документов, что соответствует действующему законодательству. Кроме того к материалам дела приобщен приговор суда, в котором указано, что в РМСК была совершена кража сейфов, согласно пояснениям руководителя РМСК в указанных сейфах хранились документы по кадровому составу, часть документов была утрачена.

Доводы ответчика о том, что на момент издания распоряжения руководителя Верхнедонского РМСК о переводе истца мастером строительно-монтажных работ в 1989 году действовали льготные списки по пенсии 1956 года, с указанием профессии «мастер», а с 1991 года, «мастер строительно-монтажных работ» следует учесть, что в соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» (п. 6.) в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Государственный строительный комитет СССР Постановлением от 03.07.1987 года № 131 утвердил квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов, служащих строительных организаций, где имеется профессия – мастер строительных и монтажных работ.

О том, что организация в которой работал ФИО1 занималась строительством, не оспаривается ответчиком, подтверждается наименованием и выпиской из ЕГРЮЛ, что подразумевает, что в штате организации имелся мастер строительных и монтажных работ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, отменить Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области от 26.12.2016 года об отказе ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа; включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК (11 лет 5 месяцев), обязав назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.09.2016 года, применив для расчета пенсии данные о заработной плате по справке № 57 от 17.11.2004 года.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193,194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области (далее ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе РО) о зачислении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить. 

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области № 1001927 от 26.12.2016 года в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы: с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК - отменить;

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верхнедонском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 ДАТА года рождения, период работы:

с 17.04.1989 года по 17.09.2000 года мастером строительно-монтажных работ в Верхнедонском РМСК.

Признать за ФИО1 ДАТА года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях с момента достижения им 55 летнего возраста, т.е. с 15.09.2016 года, применив для расчета пенсии данные о заработной плате по справке № 57 от 17.11.2004 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись