Дело №2а-2328/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Рише Т.В.,

при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать штраф за непредставление расчетной ведомости по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2006 года в размере 5000 рублей.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 в период с 06.03.2006 по 08.08.2016 состоял на учете в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Нарушение установленного законодательством срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное непредставление отчетности в течении календарного года – в размере пяти тысяч рублей.

ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 за повторное непредставление расчетной ведомости за полугодие 2006 года.

В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности. Однако, требование до настоящего времени не исполнено.

Номенклатурой дел Филиала № 3 установлен срок хранения требований директора филиала об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов – 5 лет. Следовательно, приложить к заявлению копию требования не представляется возможным в связи с уничтожением подлинника в установленный локальным нормативным актом срок. 

ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2011.

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного района г. Барнаула заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с должника задолженности.

03.03.2018 мировым судьей было отказано в принятии заявления, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Одновременно с административным иском, Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представило ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, представитель административного истца полагает, что срок пропущен по уважительной причине. 

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. 

Суд с учетом положений ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив ходатайство о восстановлении срока, материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон №125-ФЗ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ, предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком (пункт 1 статьи 24 вышеуказанного закона).

Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей (абзац 6 пункта 1 статьи 19 вышеуказанного закона).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО1 в период с 29.08.1995 по 04.02.2011 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В период с 06.03.2006 по 08.08.2016 состоял на учете в качестве страхователя в филиале № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб. за период с 01.04.2006 по 30.06.2006 за повторное непредставление расчетной ведомости за полугодие 2006 года.

В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате штрафа, однако требование до настоящего времени должником не исполнено. Подлинник данного требования уничтожен в связи с истечением пятилетнего срока хранения, установленной номенклатурой филиала № 3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для требований директора филиала об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов. 

02.05.2017 Государственное учреждение – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось к мировому судье судебного участка №5 Железнодорожного районного суда г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 штрафа в размере 5000 руб.

03.03.2018 мировым судьей судебного участка №5 Железнодорожного районного суда г. Барнаула было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском шестимесячного срока, административный истец настоящий административный иск направил в суд почтой 13.04.2018. Административным истцом не предоставлено доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. Соответственно, у административного истца в настоящее время пропущен срок на обращение в суд о взыскании с ФИО1 задолженности.

Довод административного истца о том, что затруднительно производить взыскание задолженности со всех должников в установленные сроки, не являются уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку законодатель предусмотрел 6 месячный срок для обращения в суд и в любой из месяцев этого периода административный истец может обратиться в суд. 

При вынесении решения суд также учитывает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи иска, а по настоящему делу данные обстоятельства не установлены. 

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Т.В. Рише