№12-356/2024

(43MS0077-01-2024-005445-53)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года город Киров 

Судья Первомайского районного суда г.ФИО3 Сапожников А.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении {Номер}, вынесенное {Дата} мировым судьей судебного участка № 68 Первомайского судебного района г. ФИО3, в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.08.2024должностное лицо – ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

В установленный законом срок ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.ФИО3 с жалобой на вышеуказанное постановление в котором просит отменить его, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что {Дата} она зарегистрирована в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Ей не было известно о подаче в Кировстат первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием, к которому относится ИП ФИО1, в связи с чем ей был пропущен срок подачи указанных сведений. После получения письма от Кировстата 19.03.2024, ею 20.03.2024 был направлен электронный отчет по сведениям о производстве продукции микропредприятием, который успешно прошел проверку. Указывает, что по месту регистрации она не проживает и получить направленное в её адрес представление не представилось возможным. Считает, что фактически она приняла меры по устранению причин и условий способствующих правонарушению, указанному в представлении: зарегистрировалась в личном кабинете интернет – портала Кировстата, направила отчет по форме федерального статистического наблюдения № МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием». 

В судебном заседании Т. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 68 Первомайского судебного района г.ФИО3 от 21.08.2024 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения. 

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в судебном заседании не участвовал, уведомлен своевременно и надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, заслушав мнение заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2). 

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются порядок управления и, в частности, правоотношения, связанные с реагированием уполномоченного органа и должностного лица на совершенное административное правонарушение, с целью профилактики и предупреждения аналогичных и новых административных правонарушений.

Объективная сторона выражается в бездействии, т.е. в непринятии по устранению указанных в постановлении (представлении) соответствующих мер, направленных на предупреждение аналогичных и новых административных правонарушений.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица, в том числе должностные лица организаций, в которые направлены соответствующие постановления (представления).

Из представленных материалов дела следует, что {Дата} заместителем руководителя ФИО2 было вынесено постановление об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 13.19. КоАП РФ {Номер}-А в отношении ФИО1, выразившемся в непредставлении первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № МА (микро)-натура «Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием». 

Одновременно по результатам рассмотрения дела от {Дата} {Номер}-А об административном правонарушении заместителем руководителя К. было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения от {Дата} {Номер}-А.

Указанным документом заместителем руководителя территориального органа Федеральной государственной статистики по Кировской области К., индивидуальному предпринимателю ФИО1 было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; рассмотреть данное представление и в течение одного месяца с момента получения представления сообщить в Кировстат о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Указанное представление было направлено Кировстатом ФИО1 по известному им месту жительства: {Адрес} что подтверждено списком (реестром) почтовых отправлений. 

Данное представление адресатом не получено. Возвращено в Кировстат со статусом «из-за истечения срока хранения» - {Дата}. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором {Номер} направленное представление ФИО1 возвращено и получено Кировстат {Дата}.

То есть до {Дата} включительно (в течение месяца) индивидуальный предприниматель ФИО1 фактически не выполнила требования представления.

Данные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ.

{Дата} дело рассмотрено мировым судьей судебного участка 68 Первомайского судебного района г. ФИО3, вынесено постановление о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП ПФ с назначением административного наказания.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении {Номер}-П от {Дата} (л.д. 3), представлением от {Дата} {Номер}-А (л.д. 11) и другими представленными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.10 КоАП РФ. 

Поскольку ИП ФИО1 не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено в орган, вынесший представление, деяние правильно квалифицировано в соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ. 

Мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Деяние ИП ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 фактически приняты меры по устранению причини и условий, способствующих совершению правонарушения, указанному в представлении, а именно: ФИО1 зарегистрировалась в личном кабинете интернат – портала Кировстата, направила отчет по форме федерального статистического наблюдения №МП (микро)-натура «Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием», являются несостоятельными.

Так, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности

Основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представление направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению неопределенного числа похожих правонарушений.

Причины административного правонарушения - это действия (бездействие), обстоятельства и условия либо их сочетание, которые привели к административному правонарушению.

Условия совершения административного правонарушения - это обстоятельства, от которых зависит совершение административного правонарушения, либо факторы, облегчающие его совершение (например, дорожные условия, сопутствующие дорожно-транспортному происшествию).

Таким образом, регистрация ИП ФИО1 в личном кабинете и направление ей отчетности не может расцениваться как устранение причини и условий, способствующих совершению правонарушения. 

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за которое ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КлоАП РФ, не рассмотрено ей в течение месяца со дня его получения и не сообщено о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Кроме того, по поводу неполучения представления ИП ФИО1 суд апелляционной инстанции исходит из следующего. 

Из абз.2 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред.от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению представления {Номер}-А от {Дата} ИП ФИО1 по адресу её проживания, и при должной степени контроля за поступлением корреспонденции ИП ФИО1 имела реальную возможность получить соответствующее представление, заблаговременно поступившее в почтовое отделение связи по месту ее жительства

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не основаны на законе. 

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение по настоящему делу совершено против порядка управления, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией статьи 19.6 КоАП РФ в минимальном размере.

Процессуальных нарушений закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены верно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер}, вынесенное {Дата} мировым судьей судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. ФИО3, в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.Ю.Сапожников