Дело № 2- 986/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование своих требований указала, что 08.02.2018 она обратилась в Отдел ПФР (БОЮЛ) в Домбаровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №85 от 22.05.2018 ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который по его мнению составил 22 года 00 мес. 27 дней. Указанным решением ответчик не включил в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности воспитателя с 22.06.1990 по 16.08.1990, период работы в должности методиста по работе с детьми с 04.09.1991 по 31.08.1992, период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 по 30.05.1995.

С данным решением истец не согласна, просит суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) №85 от 22.05.2018 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности воспитателя с 22.06.1990 по 16.08.1990, период работы в должности методиста по работе с детьми с 04.09.1991 по 31.08.1992, период обучения в педагогическом училище с 01.09.1992 по 30.05.1995, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 08.02.2018, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 наименование должности «методист по работе с детьми» не предусмотрено. Также наименование указанной должности не было предусмотрено и ранее действующими Списками. За период работы истицы в должности воспитателя не представлено доказательств ее работы в учреждениях предусмотренных Списками, действующими в период выполнения работы. Пояснила, что период обучения в Орском педагогическом училище с 01.09.1992 по 15.08.1995 не подлежит включению в специальный стаж за выслугу лет, поскольку он приходится на период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, которое не содержало положений о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода обучения в педагогических учебных заведениях. Также указала, что в соответствии с абзацем 5 п.2 Постановления от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при соблюдении условия, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В настоящем споре указанное положение не применимо, поскольку у истицы отсутствует факт осуществления педагогической деятельности в должностях указанных в Перечне № 1397, предшествовавший периоду обучения в педагогическом училище. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Определением суда от 12.07.2018 производство по делу в части исковых требований прекращено.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного Закона).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется :

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно ;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- 03.09.1991г. принята методистом по работе с детьми ФИО3 неполной средней школы №3;

-31.08.1992г. уволена в связи с поступлением в Орское педагогическое училище;

- 01.09.1992г. зачислена на учебу по специальности 0312 преподавание в начальных классах;

- 15.08.1995г. отчислена в связи с окончанием училища;

- 16.08.1995г. принята учителем начальных классов ФИО3 средней школы №2;

- 23.08.1995г. уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР;

- 01.09.1995г. принята учителем начальных классов в Домбаровскую среднюю школу №1;

- 08.09.1998г. присвоена II категория (12 разряд по оплате труда);

- 01.09.1999г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в данной школе;

- 31.01.2001г. уволена в порядке перевода в распоряжение Домбаровского районного отдела образования на основании п.5 ст.29.

Из копий архивных документов ПАО «Оренбургнефть» правопреемника ОАО «Оренбурггеология» следует, что 22.06.1990 ФИО1 временно принята в Домбаровскую геологоразведочную экспедицию ОАО «Оренбурггеология» воспитателем. На основании приказа № 68-к от 03.09.1990 истец уволена в той же должности по п.2 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с окончанием срока договора.

Одним из условий реализации педагогическими работниками права на досрочную пенсию по старости является деятельность в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях, указанных соответствующими Списками. 

ФИО1 претендует на включение в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода работ с 22.06.1990 по 16.08.1990 в должности воспитателя ФИО3 геологоразведочной экспедиции. В подтверждение своих требований суду пояснила, что она фактически была принята в детский сад «Светлячок», который в указанный период находился на балансе геологоразведочной экспедиции, следовательно в спорный период она работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 1397. В подтверждение своих доводов представила суду решение Домбаровского районного совета народных депутатов № 57 от 09.08.1993 «О передаче детского сада «Светлячок» с баланса ГРЭ в муниципальную собственность администрации поселка».

Просила ее требования удовлетворить, поскольку считает, что неполное указание учреждения в приказе о ее приеме на работу не должно лишать ее права на включение данного периода в специальный стаж. Кроме того, истец считает, что с учетом включения данного периода работы будет возможно включить в стаж период обучения в Орском педагогическом училище с 01.09.1992 по 15.08.1995.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

Действовавший и применявшийся в спорный период работы истицы до 01.01.1992 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года не предусматривали в соответствующих разделах наименование учреждения « геологоразведочная экспедиция». Выводы ФИО1 о том, что она фактически в указанный период работала в детском саду «Светлячок», который находился на балансе ГРЭ, не соответствуют представленным первичным документам, а именно приказам о приеме и увольнении ФИО1 Иных документов в подтверждение своих доводов (штатных расписаний по ГРЭ, ведомостей учета по заработной плате, уточняющей справки ПАО «Оренбургнефть») истицей в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периода работы с 22.06.1990 по 16.08.1990 в качестве воспитателя ОАО «Оренбурггеология» не имеется.

Также необоснованными суд находит требования истицы о зачете в стаж периода ее обучения в Орском педагогическом училище, поскольку данные требования судом уже ранее рассматривались и повторно не могут рассматриваться по тем же самым основаниям, поскольку имеется решение суда вступившее в законную силу.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком на основании представленных документов (22 года 00 мес. 27 дней), специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением в Отдел ПФР (БОЮЛ) в Домбаровском районе составил менее необходимых 25 лет. Оснований для включения в стаж иных периодов работы суд не находит. Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истицы о возложении на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) обязанности назначить её досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2018 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 22.06.1990 по 16.08.1990 в качестве воспитателя ОАО «Оренбурггеология», назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова 

Мотивированное решение составлено 17.07.2018 г.

Судья: Н.Г. Ершова