К делу № 2-903/2023

23RS0012-01-2023-000557-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 16 мая 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Величко Ж.П. 

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Горячеключевской городской суд Красноарского края с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование искового заявления указано, что 25.07.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400- ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года (ред. от 07.10.2022 года, с измен. от 11.10.2022 года). Согласно решения Отдела установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю от 28.07.2022 года за № 1082 в назначении пенсии по старости истце отказано, в связи с недостижением необходимого возраста и отсутствием стажа.

Истец обжаловала отказ, обратившись в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, где так же оснований для назначения пенсии не нашли. 

В Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10.11.2022 года по состоянию на 01.10.2022 года стаж истца составляет 33 года 8 месяцев 29 дней. В страховой стаж не был включен период нахождения на профессиональном обучении с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года.

С указанным решением истец не согласна в части не включения в страховой стаж периода ее обучения с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года, т.е. 3 года 11 месяцев 8 дней, тем самым по состоянию на 25.07.2022 года ее страховой стаж должен составлять 37 лет 8 месяцев.

Не включение периода ее обучения в страховой стаж истец считает незаконным и необоснованным, полагая, что в соответствии с положениями ст. ст. 8, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (ред. от 30.01.1988 года) периоды обучения в высших учебных заведениях засчитываются в страховой стаж для установления страховой пенсии при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. 

Истец до перевода с заочного отделения юридического факультета Омского государственного университета на очное работала с 18.08.1983 года по 11.08.1984 года, что отражено в ее трудовой книжке.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии от 28.07.2022 года №1082 и обязать ответчика включить в ее стаж работы, период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года нахождения на профессиональном обучении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В возражении на исковое заявление просил рассмотреть иск без его участия, в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, выслушав истца, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в виду следующего. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 56 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через портал государственных услуг с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж 37 лет, на дату обращения стаж истца составляет 33 года 8 месяцев 15 дней. 

В страховой стаж истца не включен период обучения в Омском государственном университете с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года.

При этом в решении пенсионного органа от 28.07.2022 года № 1082 указано, что достижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии по старости у истца наступит по достижении возраста 58 лет – с 25.07.2024 года.

Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировала тем, что страховая пенсия должна быть назначена в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» и период обучения в Омском государственном университете с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, к которым заявленный истцом период не относится. 

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для истца должен составлять 37 лет, который у истца отсутствует.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения истца в Омском государственном университете с 24.08.1984 года по 01.08.1988 года не подлежит включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ, поскольку не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Аргумент истца о том, что период обучения подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а также на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, основан на ошибочном толковании норм права.

Учитывая изложенное, оснований для включения в страховой стаж истца ФИО1 периода обучения Омском государственном университете, у суда не имеется.

На основании совокупности исследованных судом доказательств, анализируя изложенное, дав оценку приведенным доводам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, суд приходит к выводу и считает правильным, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-