Дело № 2-3-175/2020

УИД 64RS0042-03-2020-000266-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре судебного заседания Фирсове В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли,

установил:

администрация Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация) обратилась в суд с уточненным иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли,, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 14 марта 1995 года №62 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Мурманское»» и постановление от 23 мая 1995 года № 122 «О дополнительном утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Мурманское»», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское», с кадастровым №. В данный список входили В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лица умерли и не использовали земельные участки в течение трех и более лет подряд. 

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Администрацией был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в газете «Знамя победы» № 31 от 12 августа 2011года. Кроме того, список был размещен на информационных стендах Первомайского муниципального образования. Таким образом, у граждан (наследников) была возможность увидеть списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и представить возражения о необоснованности включения в указанный список, а также явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано в газете «Знамя победы» № 44 от 11 ноября 2011 года и на информационных стендах Первомайского муниципального образования. Однако, 12 декабря 2011 года на общем собрании участников долевой собственности списки невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельные участки АО «Мурманское» утверждены не были ввиду отсутствия достаточного количества участников долевой собственности. Участниками долевой собственности не было принято решение о невостребованных земельных долях.

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей в общей долевой собственности граждан на земельный участок КП «Первомайское» и АО «Мурманское» для признания права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок» был утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское». В данный список были включены, в том числе и указанные умершие граждане.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, указывая на необходимость сохранения приоритета в использовании сельскохозяйственных земель по их назначению, истец просит прекратить право общей долевой собственности умерших В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ, на земельные доли по 12,9 га у каждого сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское»», кадастровый №, общей площадью 25,8 га; признать за Первомайским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ, по 12,9 га у каждого сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское»», кадастровый №, общей площадью 25,8 га, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, Т. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Сведениями о том, что неявка ответчика в судебное заседание имела место по уважительной причине, суд не располагает. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из материалов дела на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Ровенского района Саратовской области было принято постановление от 14 марта 1995 года № 62 «Об утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Мурманское»» и постановление от 23 мая 1995 года № 122 «О дополнительном утверждении свидетельств на право собственности на землю по АО «Мурманское»», в соответствии с которым гражданам были предоставлены земельные участки, находящиеся на праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское», с кадастровым №. 

В число указанных граждан входили В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные лица не использовали земельные участки в течение трех и более лет подряд. 

Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Знамя победы» № 31 от 12 августа 2011года (л.д. 12-14).

Кроме того, указанный список был размещен на информационных стендах Первомайского муниципального образования. 

Таким образом, у граждан (наследников) была возможность увидеть списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и представить возражения о необоснованности включения в указанный список, а также явиться на общее собрание участников долевой собственности, дата и время которого также было обнародовано в газете «Знамя победы» № 44 от 11 ноября 2011 года (л.д. 15) и на информационных стендах Первомайского муниципального образования. 

Согласно протоколу № 12 от 12 декабря 2011 года на общем собрании участников долевой собственности списки невостребованных земельных долей общей долевой собственности граждан на земельные участки АО «Мурманское» утверждены не были ввиду отсутствия достаточного количества участников долевой собственности. Участниками долевой собственности не было принято решение о невостребованных земельных долях (л.д. 16).

Постановлением администрации Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области от 13 июня 2012 года № 37 «Об утверждении окончательного списка невостребованных земельных долей в общей долевой собственности граждан на земельный участок КП «Первомайское» и АО «Мурманское» для признания права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок» был утвержден список лиц невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское». В данный список были включены, в том числе и В.И.И., В.А.И.

Согласно сведений отдела записи актов гражданского состояния по Ровенскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области от 06 августа 2020 года В.И.И., В.А.И. умерли.

Как следует из сообщения нотариуса нотариальный округ р.п. Ровное и Ровенский район Саратовской области Л.А.А. от 19августа 2020 года, наследственное дело после смерти В.И.И. не заводилось. После смерти В.А.И. в составе наследственного имущества земельная доля сельскохозяйственного назначения не заявлена.

У указанных граждан при жизни, а после их смерти у их наследников была возможность увидеть себя в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и явиться на общее собрание участников долевой собственности.

Однако, по истечению трех месяцев, на общее собрание участников долевой собственности никто из указанных умерших граждан не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей. 

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области В.И.И., В.А.И. не зарегистрировали в Едином государственном реестре недвижимости свои права на земельные доли в размере 12,9га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенный по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское», с кадастровым №.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

На основании вышеуказанных обстоятельств, судом установлено отсутствие в течение трех лет и более распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие возражений со стороны ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Первомайского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельные доли по 12,9 га у каждого сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское»», кадастровый №, общей площадью 25,8 га.

Признать за Первомайским муниципальным образованием Ровенского муниципального района Саратовской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие В.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 12,9 га у каждого сельхозугодий из земель сельскохозяйственного назначения АО «Мурманское», расположенные по адресу: Саратовская область, Ровенский район, АО «Мурманское»», кадастровый №, общей площадью 25,8 га, на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 02 сентября 2020 года.

Судья С.И. Руденко