дело № 2-265/2017 КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 составлено 17 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Красноуральск

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Красноуральску Свердловской области о назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ФИО13 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Красноуральску Свердловской области (ГУ – УПФ РФ по г. Красноуральску) о назначении льготной пенсии по старости, указав, что решением ответчика в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды работы: с 15.01.1992 по 25.10.1992 газоэлектросварщиком в ПТО «Жилищно-коммунальное хозяйство», с 17.07.2000 по 17.02.2006 года газоэлектросварщиком в Управление культуры г. Красноуральска.

С решением пенсионного органа истец не согласен в связи с тем, что не должен страдать из-за утери его данных при передаче документов в архивный отдел в отношении ПТО «Жилищно-коммунальное хозяйство». Кроме того, не согласен с отказом о зачете льготного стажа периода работы газоэлектросварщиком в Управление культуры г. Красноуральска в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость постоянно и полный рабочий день, а также что указанный период в выписке из ИЛС представлен учреждением без кода льготной работы. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14 период работы в ПТО «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноуральского горисполкома с 15.01.1992 года по 25.10.1992 – газоэлектросварщиком; в Управлении культуры г. Красноуральска с 17.07.2000 года по 17.02.2006 года газоэлектросварщиком; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 26.02.20017 (л.д. 2-5).

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО15., представитель истца ФИО2 ФИО16 уточнили исковые требования, просили включить в специальный стаж ФИО1 ФИО17 период работы в Управлении культуры г. Красноуральска с 17.07.2000 года по 17.02.2006 года газоэлектросварщиком; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 26.02.20017 года.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ по г. Красноуральску ФИО3 ФИО18., ФИО4 ФИО19. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требованиях отказать в связи с отсутствием необходимого стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии, пояснили, что истцом не предоставлены доказательства работы в специальных условиях труда в течение полного рабочего дня, не менее 80 % рабочего времени. Также представлен письменный отзыв по иску (л.д. 34-38).

Представитель третьего лица МКУ «Управление культуры и молодежной политики г.о. Красноуральск» ФИО5 ФИО20 исковые требования не признал, со ссылкой на книги приказов Управления по личному составу и лицевые карточки в Управление культуры. Указав, что кроме работы по основному месту работы, истец имел дополнительную нагрузку, в том числе совмещение профессий, получал доплату в фиксированном размере. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом по ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются сведения о факте, полученные в предусмотренном законом порядке, имеющем значение для дела.

С учетом данного положения закона суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 2 от 1991 года).

Истец ФИО1 ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 06.02.2017 года.

Требуемый специальный стаж работы в тяжелых условиях труда при достижении возраста 55 лет составляет 12 лет 6 месяцев. 

Установлено, что решением ответчика ФИО1 ФИО22 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком принят к зачету в специальный стаж 7 лет 11 месяцев 29 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с 17.07.2000 по 17.02.2006 года (05 лет 07 месяцев 01 день) – газоэлектросварщиком в Управление культуры г. Красноуральска (л.д. 7-10). Указанный период исключен из специального стажа истца в связи с тем, что МКУ «Управление культуры и молодежной политики го Красноуральск» представлена уточняющая справка № 148 от 17.04.2017, в которой указано, что документов, подтверждающих постоянную полный рабочий день занятость на работах во вредных условиях труда, не имеется. Кроме того, период работы с 17.07.2000 года по 17.02.2006 года в выписке из ИЛС представлен учреждением без кода льготной работы.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям трудовой книжке, уточняющей справке от 17.04.2017 № 148 ФИО1 ФИО23. в период с 17.07.2000 года по 17.02.2006 года работал газоэлектросварщиком 11 разряда в Муниципальном учреждении «Управление культуры г. Красноуральска» (до 26.12.2003 года – Муниципальное учреждение «Управление культуры» г. Красноуральска). Документов о постоянной занятости ФИО1 ФИО24. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками, дающими право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не имеется (л.д. 18).

Из справки МКУ «Управление культуры и молодежной политики городского округа Красноуральск» от 08.09.2017 года № 472 следует, что истец ФИО1 ФИО25 в июне 2002 года и августе 2003 года, согласно расчетным листкам за указанный период, получал доплату за дополнительную работу. С марта 2004 года, на основании приказа № 79 от 22.03.2004, по день увольнения имел совмещение по профессии автослесаря, и получал дополнительную оплату по данной профессии, наряду с оплатой по основному месту работы. Согласно содержанию расчетных листков, истец за эпизодические дополнительные работы в июне 2002 и августе 2003 года получал доплату в фиксированном размере, а за совмещение профессий с марта 2004 года по февраль 2006 года получал доплату в размере должностного оклада, рассчитанного пропорционально его нагрузке по работе по совмещаемой профессии. Занятость истца на основном месте работы в вышеуказанные периоды составляла менее 80 % от общей рабочей нагрузки.

Из справки о реорганизации (переименовании) учреждения также следует, что муниципальное учреждение «Управление культуры» г. Красноуральска 26.12.2003 переименовано в Муниципальное учреждение «Управление культуры г. Красноуральска», в дальнейшем было переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры и молодежной политики городского округа Красноуральск» (л.д. 19).

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, архивных справках о работе ФИО1 ФИО26. в спорный период, носят общий характер и не позволяют определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, сколько времени занимала эта работа (80% или менее), в связи с чем, требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, материалы дела не содержат достаточно допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорный период работы о том, что работа истцом выполнялась полный рабочий день, при полной рабочей неделе, то есть не менее 80% рабочего времени.

Также документально не подтверждена занятость истца в спорный период работы на обслуживании определенного вида сварочного оборудования в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

ФИО1 ФИО27. не освобожден от обязанности предоставления в суд в порядке статей 55 и 56 ГПК РФ доказательств обоснованности иска о его работе в спорный период времени газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня, в тяжелых условиях и на определенном оборудовании, дающих ему право на назначение льготной пенсии.

Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая газоэлектросварщиком ФИО1 ФИО28. был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется, суду не представлено.

Пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Таких документов, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлено не было.

Применительно к вышеизложенному, суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО6 ФИО29., ФИО7 ФИО30 ФИО8 ФИО31 поскольку положениями ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, что следует и из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, суд считает, что спорный период работы истца с 17.07.2000 года по 17.02.2006 года газоэлектросварщиком в Управление культуры г. Красноуральска включению в стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии, не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с момента достижения истца возраста 55 лет у ФИО1 ФИО32. отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, поэтому иск в части назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО33 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Красноуральску Свердловской области о назначении льготной пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева