Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело №2-126/2020

10 февраля 2020 года

г. Баймак

РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ЯнтилинойЛ.М., 

при секретаре Абсалямовой Ю.Р., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района Баймакский район РБ к ФИО2 о расторжении договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и возврате выделенной субсидии,

установил:

Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и возврате выделенной субсидии, указывая, что 22 декабря 2017 г. между Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ФИО2 был заключен договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 11.

Истец указывает, что предметом указанного договора являлось субсидирование на начальной стадии становления бизнеса за счет средств бюджета в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы.

Согласно п. 2.2.7 договора получатель обязался не допускать в течение двух лет со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя.

В соответствии с п. 2.2.8 договора получатель обязался уведомлять Администрацию о проведении реорганизации, ликвидации, а также введении процедур банкротства в отношении Получателя в течение 5 (пяти) календарных дней с момента принятия соответствующих решений о реорганизации, ликвидации и (или) начале процедуры банкротства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 23.12.2019 года ФИО2 прекратил деятельность с 01 октября 2019 года в качестве главы КФХ.

Истец указывает, что о прекращении деятельности Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан уведомлена не была.

Истец указывает, что согласно п. 5.4 договора в случае, если на момент принятия решения о ликвидации либо введения процедур банкротства в отношении Получателя не прошло более двух лет со дня перечисления, полученные средства подлежат возврату в доход местного бюджета в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Истец указывает, что 07 ноября 2019 года ФИО2 было направлено претензионное письмо № 2231 с просьбой вернуть предоставленную субсидию в размере 230 000 рублей в срок до 25 ноября 2019 года. Письмо ФИО2 получено не было, вернулось обратно в Администрацию 11 декабря 2019 года.

Истец просит расторгнуть договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 11, заключенный между Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и ФИО2 и взыскать в пользу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан сумму задолженности по договору в размере 230 000 (двести тридцать тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет Администрации.

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан)

л/с 

<

***>

р/с 

<

***>

отделение – НБ Республика Башкортостан г. Уфа

БИК 048073001

ИНН 

<

***> КПП 025401001

ОКТМО 80606101

КБК 70611705050050000180

В судебном заседании представитель истца администрации района по доверенности ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, просит взыскать с ФИО2 в пользу истца денежные средства в размере 230000,00 рублей и расторгнуть договор о субсидировании субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса № 11 от 22.12.2017 г.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что согласно ст. 17 ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Пунктом 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг. 

Требование о возврате субсидии в связи с прекращением предпринимательской деятельности в течении установленного договором срока Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007г., а также Муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МР Баймакский район РБ на 2017-2020 годы не предусмотрено. 

Ответчик считает, что при таких обстоятельствах требование возврата субсидии неправомерно.

В соответствии с п. 2.2.1., он использовал предоставленные деньги по целевому назначению (приобрел сельскохозяйственных животных), что подтверждается договором купли-продажи от 09.01.2018года. Своевременно предоставлял в Администрацию отчеты.

Причиной прекращения деятельности в качестве главы КФХ послужило его серьёзное заболевание. С 12 по 23 сентября 2019 года он находился на лечении в Республиканском клиническом онкологическом диспансере, где ему была сделана операция (удалена правая почка), его признали инвалидом. После выписки он продолжает лечиться, соблюдает строгую диету, ему противопоказаны физические нагрузки и волнения. В связи с чем он вынужден был продать приобретенных сельскохозяйственных животных, так как будучи серьезно больным не мог ежедневно ухаживать за ними и вести КФХ. В момент заключения договора о субсидировании и получения финансовых средств он не болел, нигде на учете не состоял.

В настоящее время он пенсионер, других источников дохода не имеет. Супруга тоже пенсионер, часто болеет, также других источников дохода не имеет. По состоянию здоровья ему приходится постоянно покупать лекарства. В связи с чем, вернуть полученную субсидию не имеет возможности.

В связи с вышеизложенным, просит полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан № 2366 от 28.12.2016 г., истец заключил договор о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и возврате выделенной субсидии от 22 декабря 2017 г. №11 и получил субсидию в размере 230000,00 рублей.

Предметом указанного договора являлось субсидирование на начальной стадии становления бизнеса за счет средств бюджета в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2017-2020 годы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 23.12.2019 года ФИО2 прекратил деятельность с 01 октября 2019 года в качестве главы КФХ.

Суд приходит к следующим выводам, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1089 от 31 декабря 2008 года утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Данными Правилами предусмотрено, что субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, в том числе, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности, предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Оценив в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия договора ответчиком выполнены в полном объеме. Иных доказательств суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено, что согласно п. 2.2.1 договора получатель обязуется использовать полученные бюджетные средства на осуществление приоритетного вида экономической деятельности, на развитие которого предоставлена субсидия - 01.45.4 Разведение племенных овец и коз. Полученные бюджетные средства не могут быть направлены на премирование работников, приобретение жилых помещений, транспортных средств (за исключением спецтехники и специализированных транспортных средств).

2.2.2. Ежеквартально представлять отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств и сохранении рабочих мест в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно Приложению № 2 к настоящему договору. В случае неиспользования бюджетных средств в течение отчетного периода, представлять выписку со счета Получателя о движении денежных средств за отчетный период.

2.2.3. Предоставлять в Администрацию анкету получателя поддержки ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в течение двух календарных лет, следующих за годом, в котором была оказана поддержка, по форме согласно Приложению № 4 на электронном и бумажном носителях.

2.2.4. Предоставить в Администрацию отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно Приложению № 3 к настоящему договору.

2.2.5. Сохранить общее количество рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя.

2.2.6. Использовать полученные бюджетные средства в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего договора в течение одного года со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя.

2.2.7. Не допускать в течение двух лет со дня перечисления бюджетных средств на счет Получателя проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя.

2.2.8. Уведомлять Администрацию о проведении реорганизации, ликвидации, а также введении процедур банкротства в отношении Получателя в течение 5 (пяти) календарных дней с момента принятия соответствующих решений о реорганизации, ликвидации и (или) начале процедуры банкротства.

Согласно договору купли продажи №1 от 09.01.2018 г., акта приема -передачи от 09.01.2018 г. с ИП, главой КФХ ФИО3 ответчик приобрел овцематок Идельбаевской породы в количестве 23 головы на сумму 230000 руб. Согласно представленным квитанциям, платежным поручениям продавец сумму 230000 руб. получил. Ответчик уведомил истца о приобретении овцематок Идельбаевской породы в количестве 23 головы на сумму 230000 руб., предоставил отчет об использовании субсидии по целевому назначению.

Суд находит, что ответчик использовал все денежные средства по целевому назначению в соответствии с условиями договора о субсидировании, перечислив денежные средства в счет приобретения овцематок по договору купли-продажи№1 от 09.01.2018 г.

Суд исходит из того, что согласно положениям частей 1 и 2 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, а в случае неясности оно устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора. Если данные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора, и во внимание принимаются все соответствующие обстоятельства, предшествующие договору переговоры и переписка, практика, установившаяся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Ни Постановление Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан № 2366 от 28.12.2016 г., ни сама муниципальная программа, а тем более заключенный между истцом и ответчиком договор субсидирования не содержат положений, устанавливающих требование полного возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае прекращения деятельности в качестве ИП КФХ во время реализации бизнес плана.

В суде установлено, что ФИО2 по условиям договора от 22.12.2017 года обязан был реализовывать свой бизнес, он приобрел сельскохозяйственных животных, что подтверждается договором купли-продажи от 09.01.2018года. 

Причиной прекращения деятельности в качестве главы КФХ с 01.10.2019 г. явилось его заболевание. С 12 по 23 сентября 2019 года он находился на лечении в Республиканском клиническом онкологическом диспансере, где ему была проведена операция (удалена правая почка), установлена инвалидность 3 группы.

На основе исследованных в суде доказательств, учитывая материальное положение ответчика и его инвалидность, суд находит, что в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан следует отказать. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Баймакский район РБ к ФИО2 о расторжении договора о субсидировании субъекта малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса и возврате выделенной субсидии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Баймакский районный суд Республики Башкортостан. 

Судья: Янтилина Л.М.