№ 7 - 3520/2025

№ 12 - 2569/2025 Судья Мезенцева Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 2 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., дело об административном правонарушении по жалобе на определение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2025 года в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановление должностного лица Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга №... от 9 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.16 КоАП РФ. 

ФИО1 направил в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на вышеуказанное постановление. 

Определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2025 года жалоба на постановление по делу возвращена заявителю без рассмотрения. 

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения судьи районного суда от 18 июля 2025 года.

В обоснование жалобы указал, что при направлении жалобы указал все необходимые сведения, в том числе дату, время и место правонарушения, регистрационный знак транспортного средства, номер и дату постановления. При этом копия обжалуемого постановления ФИО1 не вручалась, в связи с чем жалоба направлена без приложения копии. Оснований для возвращения жалобы без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось. 

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всем материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обратившееся с жалобой, должно также представить сведения, необходимые для разрешения указанных вопросов.

Возвращая жалобу заявителю, судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга в определении от 18 июля 2025 года указал, что к жалобе не приложена копия обжалуемое постановление, доказательств невозможности направления в суд копии постановления не имеется. 

С указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрен ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ. 

Положениями статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ не предусмотрена обязанность заявителя направлять вместе с жалобой копию обжалуемого постановления. Исходя из комплексного толкования норм права, а именно положений статьи 30.4 КоАП РФ, судья, в производство которого поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, обязан истребовать дополнительные материалы из органа, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу. 

Из содержания жалобы ФИО1 возможно установить орган, от имени которого вынесено постановление - Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга, инкриминируемое нарушение - часть 5 статьи 12.16 КоАП РФ, дату вынесения постановления - 9 июля 2025 года, регистрационный номер постановления - 

<

...>, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности – ФИО1, 

<

дата> года рождения, а также обстоятельства, которые послужили основанием для административного преследования - 3 июля 2025 года в 23 часа 04 минуты по адресу: 

<

адрес> /л.д. 1/. 

При наличии выше перечисленных сведений у судьи районного суда имелась реальная возможность истребовать материалы дела, и в порядке статьи 30.4 КоАП РФ провести подготовку к рассмотрению жалобы, разрешив вопрос о возможности принятия жалобы к производству. 

Толкование судом первой инстанции правовых позиций, сформулированных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О, а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, носит искаженный характер, и препятствует реализации права на судебную защиту. 

Согласно приведенному определению Конституционного Суда Российской Федерации материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Однако императивного требования о безусловной обязанности заявителя представить копию постановления, которое обжалуется как не вступившее в законную силу, означенные разъяснения высших судебных инстанций, не содержат. 

Таким образом, судья районного суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, возвратил жалобу заявителю без достаточных на то оснований. Поскольку определение судьи вынесено с нарушением действующего законодательства об административных правонарушениях, то оно подлежит отмене как незаконное, а жалоба - направлению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2025 года о возвращении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 12.16 КоАП РФ, отменить. 

Жалобу ФИО1 возвратить в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.Н. Русанова