Дело № 2-10807/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 26.12.2017 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы и учебы в стаж, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о перерасчете пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, с учетом его трудового стажа на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему с 01.07.2000 по 31.08.2000 – в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, с 17.09.2005 по 31.12.2005 в 

<

данные изъяты>, с 02.03.2006 по 07.03.2006 в 

<

данные изъяты>, с 01.09.2006 по 14.10.2010 в 

<

данные изъяты>, с 18.01.2011 по 03.03.2014 монтажником в 

<

данные изъяты>, определении размера пенсии по старости согласно действующему законодательству Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что при назначении ему пенсии районный коэффициент в расчете принят не был, несмотря на то, что у него имелся необходимый страховой стаж и специальный стаж на приравненных к Крайнему Северу местностях. Он работал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж составил 26 лет, в вышеуказанные периоды – трудовой стаж в районах крайнего Севера и приравненных к крайнему Северу местностях. Считал, что отношение заработка северян может быть установлено в размере 1,4, 1,7, 1.9 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате. Не согласен с размером установленной ему страховой пенсии в сумме 12581 руб. 70 коп., который, по его мнению, должен быть исчислен без учета повышающего коэффициента 1,7.

В последующем исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменил, просил включить в его общий страховой стаж для назначения пенсии по старости период службы в 

<

данные изъяты> с 07.05.1973 по 10.05.1976, как трудовой стаж на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему, а также учебу в 

<

данные изъяты> с 01.09.1971 по 21.07.1973, произвести перерасчет пенсии по старости. 

От исковых требований в части перерасчета пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, с учетом его трудового стажа на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему с 01.07.2000 по 31.08.2000 – в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, с 17.09.2005 по 31.12.2005 в 

<

данные изъяты>, с 02.03.2006 по 07.03.2006 в 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>, с 01.09.2006 по 14.10.2010 в 

<

данные изъяты> монтажником 5 разряда, с 18.01.2011 по 03.03.2014 монтажником в 

<

данные изъяты>», отказался.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 26.12.2017 судом принят отказ от иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется отчет об смс-уведомлении, о причинах неявки суд не уведомил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 ст. 35 статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Кургане Курганской области истцу назначена досрочная страховая пенсия с 24.08.2012. На момент обращения стаж на соответствующих видах работ составил 8 лет 10 месяцев 20 дней.

Решением ответчика ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не был включен, в том числе, период с 07.05.1973 по 14.05.1976 – служба в армии по призыву со ссылкой на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Решение ответчика в данной части признается законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно военному билету ФИО1 был призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части 

<

данные изъяты>, 15.05.1976 был уволен в запас и направлен в 

<

адрес> военный комиссариат 

<

адрес>. 

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы, при этом право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним на организм человека, предусмотрено исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшее в спорный период, также не позволяло включать период прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в частности, в стаж в районах Крайнего Севера, что также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», (действовавшего до издания постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30), согласно которому период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25.01.2012 № 19-О-О, от 23.12.2014 № 2781-О, от 16.07.2015 № 1640-О и др.).

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляющий включение в специальный стаж периодов работы (а не военной службы), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, сам по себе не может рассматриваться как ограничивающий права граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для включения периода службы истца с 07.05.1973 по 10.05.1976 в стаж работы в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, не имеется. 

В удовлетворении исковых требований в части включения в общий страховой стаж периода учебы истца суд также отказывает.

Исходя из пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, применяется Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено 3 варианта определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица (по выбору застрахованного лица):

1) в порядке, установленном пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть, исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в России. При этом учитывается общий трудовой стаж до 01.01.2002, в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды (без включения в общий трудовой стаж периода обучения в учебном заведении);

2) в порядке, установленном пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть, исходя только из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица. При этом в общий трудовой стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ранее действовавшим законодательством при исчислении пенсии, с применением в необходимых случаях к некоторым периодам льготного порядка подсчета стажа (в том числе периоды учебы);

3) в порядке, установленном пунктом 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть равным установленной на 31.12.2001 трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (сохранение «прежнего» размера назначенной пенсии на 31.12.2001 в случае, если «новый» менее выгоден).

Из материалов дела следует, что конвертация (оценка) пенсионных прав истцу была проведена по пункту 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ как наиболее выгодный вариант, то есть по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии; СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб.).

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исходя из вышеизложенного, в общий трудовой (страховой) стаж не включаются периоды учебы. Поэтому общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 (в целях определения расчетного размера трудовой пенсии) составил 18 лет 11 месяцев 00 дней.

При условном определении расчетного размера трудовой пенсии истца в порядке, установленном пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то есть включении в его страховой стаж периода учебы, общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в целях определения расчетного размера трудовой пенсии) составит 24 года 9 месяцев 29 дней, однако размер пенсии будет ниже установленного в настоящее время (то есть определенного в порядке, установленном пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периода службы в 

<

данные изъяты> с 07.05.1973 по 10.05.1976, как трудового стажа на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему, периода учебы в 

<

данные изъяты> с 01.09.1971 по 21.07.1973, перерасчете пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области. 

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017.