Гражданское дело № 2-3803/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 05 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Вейс В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – УСЗиСП Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания удостоверение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и иные необходимые документы. Однако, 24.08.2017 УСЗиСП Тамбовской области ей отказало со ссылкой на то, что награждение не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Считает данный отказ незаконным.

Истец в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

Представитель ответчика УСЗиСП Тамбовской области – ФИО2 (по доверенности от 23.10.2017) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В своих возражениях просила в удовлетворении иска отказать, указав, что истец награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», который не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как данный знак не закреплен как знак отличия в действующих нормативно-правовых актах органов исполнительной власти.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. N123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено, что истец постановлением главного управления № 32 от 20.11.1985 была награжден знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки». 

При этом, истец, являясь пенсионером по старости лет, обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда». 

Письмом от 24.08.2017 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что данный знак не является ведомственным знаком отличия в труде.

Пунктами 11, 12 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено распределить по министерствам (ведомствам) и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» с памятными подарками или денежными премиями для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования. ВЦСПС разработать и утвердить образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и удостоверения к нему. ВЦСПС совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам также поручено утвердить положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» утверждено совместным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком награждаются за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств:

-работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно пункту 3 указанного Положения ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, других организаций и учреждений. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения). 

Таким образом, знак отличия, которым была награждена истица носил общесоюзный характер, был учрежден совместно с союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время. Награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, в том числе Тамбовским облисполкому и облсовпрофу, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. 

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приведет к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд. С учетом положений действующего как федерального, так и регионального законодательства, имеются все основания для отнесения вышеуказанной награды к ведомственным знакам отличия в труде. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. 

Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева 

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2017.

Судья: О.Н.Мальцева