Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-001980-74

Номер производства по делу (материалу) № 5-418/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 25 сентября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., 

с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – главного государственного инспектора отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» 23.09.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 23.09.2020 в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте – Разрез угольный» Peг.№ А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

- ведение горных работ в предыдущие периоды в районе профильных линий № 9-14 на горизонтах +80,0 м, +100 м, +110 м на протяжении 500 метров велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно:

- при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет от 40 м до 80 м (соответственно отметки нижней бровки уступов + 80 м, верхней бровки +170 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м. По факту ширина берм безопасности составляет от 6 до 8 м, что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. 

Работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» по западному борту не производились, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении горных работ по западному борту в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях 9-14 на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ по западному борту на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта, в случае случайного попадания людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасное ведение горных работ по западному борту на горизонтах +80 м, +100 м, +110 м и исключить возможное попадание людей в опасные зоны до приведения рабочего борта карьера к проектным параметрам.

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных; производственных объектов»; пункты 32, 33, 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.

Государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснила, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью работников шахты. Данные о том, что юридическое лицо устранило в настоящее время требования промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об АП полностью или частично, ей не известно. Считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица, на срок до 90 суток. 

Выслушав государственного инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Разрез угольный», эксплуатируемый юридическим лицом, отнесен к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Барзасское товарищество» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Барзасское товарищество» запрещена эксплуатация участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег.№ А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 23.09.2020 деятельность по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег.№ А68-01563-0001, II класса опасности, запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 23.09.2020. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег.№ А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 23.09.2020.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: