Дело № 2-666/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 16 сентября 2019 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Юркиной М.Г.,

с участием истца П.С.С.

при секретаре Назаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску П.С.С. к Г.А.И. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование следующее. 

П.С.С. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> домовладение не газифицировано. 

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в газораспределительную организацию в 

<

адрес> – филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в 

<

адрес> газовый участок с целью получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям и дальнейшего подключения его домовладения к действующему газопроводу, который проходит по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истцу выдали перечень необходимых документов, которые необходимо подготовить для подачи вышеуказанного заявления для подключения. Среди прочих документов нужно было предоставить письменное согласие на присоединение к действующему газопроводу от старшего уличного кооператива 

<

адрес> и копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, которую также должен предоставить старший уличного кооператива. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> сказали истцу, что старшим кооператива является Г.А.И.

П.С.С. обратился к Г.А.И. с просьбой предоставить ему письменное согласие на газификацию своего домовладения, копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, протокол собрания жителей 

<

адрес> 

<

адрес>, который бы подтверждал его полномочия как старшего уличного кооператива.

Г.А.И. отказал истцу по непонятным причинам в предоставлении вышеуказанных документов, при этом предложил ему выплатить уличному кооперативу денежную сумму в размере 25000 руб. в качестве компенсации за строительство газопровода, только после этого Г.А.И. напишет согласие на подключение домовладения истца по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> к газораспределительным сетям. Однако обоснованного ответа и расчета данной суммы Г.А.И. предоставить не смог. С данной суммой истец не согласен, считает ее завышенной.

Ни Г.А.И. ни другие жители 

<

адрес> в 

<

адрес> не оформили свое право собственности на газораспределительную сеть. Следовательно, предоставить согласие основного абонента не представляется возможным, однако отсутствие такого согласия не является препятствием для газификации домовладения истца. Требования Г.А.И. о том, что П.С.С. обязан платить часть стоимости газопровода, который проводился за счет граждан, 

<

адрес> 

<

адрес>, ничем не обоснованы и документально не подтверждены. 

Несмотря на это, газоснабжающая организация отказывает истцу в принятии документов для получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям без согласия старшего уличного кооператива.

Просит суд обязать Г.А.И. не чинить П.С.С. препятствий в подключении к газопроводу по следующему адресу: 

<

адрес>

Истец П.С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Г.А.И. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д. 35). Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, возражений относительно предмета спора не представил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица Филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверенность на представителя (л.д. 39-43). Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, ввиду следующего.

Согласно п. 1ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, чтост. 9 ГК РФопределяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Статьей 11 ГК РФпредусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а вст. 12 ГК РФуказаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право.

Согласност. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В судебном заседании установлено, что П.С.С. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> домовладение не газифицировано. 

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в газораспределительную организацию в 

<

адрес> – филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в 

<

адрес> газовый участок с целью получения технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительным сетям и дальнейшего подключения его домовладения к действующему газопроводу, который проходит по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Истцу выдали перечень необходимых документов, которые необходимо подготовить для подачи вышеуказанного заявления для подключения. Среди прочих документов нужно было предоставить письменное согласие на присоединение к действующему газопроводу от старшего уличного кооператива 

<

адрес> и копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, которую также должен предоставить старший уличного кооператива. 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> сказали истцу, что старшим кооператива является Г.А.И.

П.С.С. обратился к Г.А.И. с просьбой предоставить ему письменное согласие на газификацию своего домовладения, копию договора на техническое обслуживание распределительного газопровода, протокол собрания жителей 

<

адрес> 

<

адрес>, который бы подтверждал его полномочия как старшего уличного кооператива.

Г.А.И. отказал истцу по непонятным причинам в предоставлении вышеуказанных документов, при этом предложил ему выплатить уличному кооперативу денежную сумму в размере 25000 руб. в качестве компенсации за строительство газопровода, только после этого Г.А.И. напишет согласие на подключение домовладения истца по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> к газораспределительным сетям. Однако обоснованного ответа и расчета данной суммы Г.А.И. предоставить не смог. С данной суммой истец не согласен, считает ее завышенной.

Материалами дела подтверждено, а ответчиком не оспорено, что сеть газопотребления, к которой возможно подключение, не принадлежит ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на праве собственности или на ином законном основании, как и не принадлежит ответчику Г.А.И.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 3).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с пунктом 17 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, и пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Вышеуказанными Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 12, 13).

Согласно отзыву, предоставленного третьим лицом, для выдачи технических условий истцу на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления, принадлежащей третьим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа (основной абонент), ответчик наряду с другими документами, должен представить согласие основного абонента на подключение (л.д. 39-40). 

При этом, техническая возможность подключения объекта капитального строительства истца к сети газопотребления ответчика – имеется, что подтверждается расчетом, приложенным к отзыву – письмом начальника 

<

адрес> газового участка К.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из данного письма имеется возможность подключения к газопроводу низкого давления еще 20 домовладений (л.д. 41). Соответственно, газификация жилого дома, принадлежащего П.С.С., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из содержания письма ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в 

<

адрес>, согласно которому, единственным препятствием для подключения вышеуказанного домовладения к системе газоснабжения является отсутствие согласия основного абонента - ответчика.

Сведений о том, что владельцы или заказчики строительства газопровода имеют права по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода, а также, что собственники газопровода, осуществляя полномочия владения и распоряжения имуществом, имеют право на распределение понесенных расходов при условии использования принадлежащей им вещи другим лицом, суду не представлено, как не представлено достоверных доказательств наличия права собственности ответчика, либо иных лиц на линию газопотребления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

При этом суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, отмечает, что основной абонент не лишен возможности в дальнейшем обратиться к истцу с требованиями о взыскании денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования П.С.С. к Г.А.И. о нечинении препятствий в подключении к газопроводу – удовлетворить.

Обязать Г.А.И. не чинить П.С.С. препятствий в подключении к газопроводу по следующему адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья Юркина М.Г.