Дело № 2-962/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Алдан 25 сентября 2017 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре Будаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия), федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)», федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)» о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленных выплат, судебных расходов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 

Проходил службу в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)» в должности начальника. С [Дата] по [Дата] ему был предоставлен очередной отпуск за ....... год в количестве ....... календарных дней. В период отпуска с [Дата] по [Дата] находился на листе нетрудоспособности о чем сообщил работодателю рапортом. [Дата] по прибытию к месту службы был вручен приказ об увольнении и выдана трудовая книжка. Уволен приказом от [Дата] в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в ФПС с [Дата]. Считает, что увольнение произведено незаконно, поскольку законом «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты» запрещено увольнение сотрудника в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке. С представлением к увольнению его не ознакомили. В период службы в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)» осуществлял круглосуточное дежурство в качестве дежурного ответственного лица в выходные, праздничные дни, в связи с чем в ....... года написал рапорт о предоставлении дней отдыха (отгулов) за ранее переработанное время. По рапорту ему были предоставлены только ....... календарных дней, а должен был предоставить ....... рабочих либо ....... календарных дней. Кроме того, при переводе из ФГКУ «1 отряд ФПС по РС (Я)» в ФГКУ «2 отряд ФПС по РС (Я)» у него имелись неиспользованные дни отпуска в размере ....... календарных дней за ....... годи ....... календарных дня за ....... год, т.е. ....... дня отпуска. При увольнении компенсацию за эти дни работодатель не выплатил. Просит признать увольнение незаконным, изменить дату увольнения с [Дата] на день вынесения решения суда. Обязать ФГКУ «2 отряд ФПС по РС (Я)» выплатить денежное довольствие за период вынужденного прогула за период с [Дата] по день вынесения решения суда. Обязать ФГКУ «2 отряд ФПС по РС (Я)» выплатить компенсацию за ....... календарных дней не предоставленных отгулов за работу в выходные и праздничные дни в размере ....... рублей, обязать ФГКУ «2 отряд ФПС по РС (Я)» выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве ....... дня в размере ....... рубля, взыскать с ГУ МЧС России по РС (Я) судебные расходы в сумме ....... рублей. В ходе судебного разбирательства стороной истца изменены требования в части компенсации за неиспользованный отпуск: просит взыскать компенсацию за ....... дней неиспользованного отпуска ....... рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, по указанным в нем основаниях. Дополнил, что в графике подлежащих к увольнению в ....... году дата увольнения не указана, о дате увольнения заранее он не был извещен. Предельного возраста он достиг [Дата]. В тот период находился в отпуске. В период отпуска прошел обследование в больнице г. ....... и был госпитализирован на операцию. После операции, по прибытии в г. Алдан получал лечение по месту жительства до [Дата]. С [Дата] до [Дата] следовал к месту службы - г. Ленск. По прибытии получил приказ. Когда находился на лечении в г. ......., он отправил сообщение кадровому работнику 2 отдела ФПС о госпитализации по мобильному приложению WatsAp. Затем [Дата] она сообщила, что необходим рапорт, поэтому он направил рапорт [Дата] также работнику 2 отдела ФПС, которое затем направлено служебной почтой в адрес Главного управления МЧС России по РС (Я). О том, что приказ об увольнении имеется он узнал от этого же работника [Дата]. После направления рапорта, полагая, что приказ об увольнении отменен, он закончив лечение [Дата], с учетом времени на прибытие из отпуска, прибыл к месту службы в первый рабочий день [Дата]. Тогда получил приказ для ознакомления. По почте в его адрес приказ не направлялся, им не получен. После обращения в суд на его расчетный счет поступили денежные средства с прежнего места работы, полагает, что за оплату проезда к месту отпуска, оплату периода болезни, подтвержденного листком нетрудоспособности. 

Представитель истца ФИО2, действуя на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, дополнила, что ФИО1 в нарушение закона уволен в период нахождения на больничном, что недопустимо. Поскольку увольнение проведено незаконно именно Главным управлением МЧС России и признание его незаконным является основным требованием, судебные расходы настаивает взыскать именно с Главного Управления МЧС России по РС (Я). 2 отряд ФПС просит обязать выплатить компенсацию за не предоставленные отгулы в размере ....... рублей, компенсацию за неиспользованный в ....... году отпуск ....... рублей, денежное довольствие за дни вынужденного прогула с [Дата] по [Дата] (....... день) в размере ....... рубля. Просила восстановить срок обращения в суд с исковыми требованиями о признании увольнения не законным, мотивируя тем, что в течение месяца с момента увольнения истец не обратился в суд, в связи с болезнью, подтвержденной листком нетрудоспособности. 

Представитель ответчика Главного управления МЧС России в РС (Я) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявил ходатайство о пропуске срока обращения в суд и просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, т.к. они не обоснованы.

Представитель ответчика «2 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)» в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая свои действия законными и обоснованными.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков ГУ МЧС России по РС (Я) и ФГКУ «2 отряд противопожарной службы по РС (Я)».

Представитель соответчика ФГКУ «1 отряд противопожарной службы по РС (Я)» ФИО3 в суде с исковыми требованиями о взыскании с 1 отряда компенсации за неиспользованный отпуск не согласилась, пояснила, что согласно закону компенсация за неиспользованный отпуск предоставляется при увольнении. Из 1 отряда ФИО1 не увольнялся, был переведен в другое место службы согласно рапорта. Полагает, что компенсация за отпуск должна быть выплачена ФГКУ «2 отряд» при увольнении. После обращения в суд они провели проверку и установили, что отпуск за ....... год был предоставлен истцу в ....... году. Поэтому задолженность при переводе составляла - ....... дней неиспользованного отпуска за ....... год. 

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее ГУ МЧС по РС (Я)) [Номер] от [Дата] подполковник внутренней службы ФИО1 назначен на должность ....... федерального государственного казенного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)» с [Дата], освободив от должности ....... пожаротушения федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)». 

Как видно из трудовой книжки истца, с [Дата] по [Дата] он служил в государственной противопожарной службе МЧС России ....... лет ....... месяца ....... дня.

Согласно утвержденному начальником ФГКУ 2 отряд ФПС по РС (Я) ФИО1 плану увольнения сотрудников достигших предельного возраста пребывания на службе в ....... году, ФИО1 подлежал увольнению в связи с достижением возраста, в предполагаемую дату [Дата] - [Дата]. 

Таким образом, о предстоящем увольнении ФИО1 было известно.

[Дата] начальником ФГКУ 2 ОФПС по РС (Я) ФИО1 подан рапорт о предоставлении дней отдыха (отгулы) за ранее отработанное время с [Дата]. 

[Дата], им же подан повторный рапорт, в котором истец просит произвести перерасчет количества предоставленных дней отдыха (отгулов), полагая, что предоставленных ....... дней недостаточно. 

В обоснование своих доводов о необходимости предоставления отгулов истец прикладывает приказы о служебной деятельности и повышении бдительности и обеспечении готовности сил и средств в выходные и праздничные дни: от [Дата] [Номер] - на период [Дата] года; от [Дата] [Номер] - на период [Дата] - [Дата], от [Дата] [Номер] на период с [Дата] по [Дата] и с [Дата] по [Дата]; от [Дата] [Номер] на период [Дата] и [Дата]; от [Дата] [Номер] на период с [Дата] [Дата]; от [Дата] [Номер] на период с [Дата] по [Дата]; от [Дата] [Номер] на период с [Дата] по [Дата] и с [Дата] по [Дата]; от [Дата] на период [Дата] [Дата] и [Дата] [Дата]. А также дополнительные табеля учета рабочего времени за указанные периоды.

На основании рапорта ФИО1 предоставлены отгулы в размере [Дата] дней. Стороной ответчика суду копии приказов, заверенные надлежащим образом не представлены, в связи с этим суд рассматривает исковые требования по имеющимся доказательствам. 

Приказом [Номер] от [Дата] ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по РС (Я)» (далее 2 отряд ФПС по РС (Я)) ФИО1 предоставлен очередной отпуск за ....... год в размере ....... календарных дня (....... дней основного отпуска, ....... дней, ....... дня на проезд) с [Дата] по [Дата] с проездом к месту проведения отпуска. 

Приказом ГУ МЧС по РС (Я) от [Дата] [Номер] ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы ГПС по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по достижению предельного возраста пребывания на службе в ФПС). 

Согласно листку освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности [Номер], выданному Лечебным здравпунктом [Номер] ФКУЗ МВД РФ по РС (Я), ФИО1 с [Дата] по [Дата], затем с [Дата] по [Дата] находился на стационарном и амбулаторном лечении. Данный факт подтверждается сообщением Городской поликлиники Алданской центральной районной больницы.

[Дата] истец направил в адрес Врио начальника ГУ МЧС России по РС (Я) рапорт, в котором уведомил, что с [Дата] находится на больничном, на стационарном лечении. Указанный рапорт направлен из 2 отряда в ГУ МЧС по РС (Я) электронной почтой. 

Как видно из рапорта начальника ФГКУ «2 отряд ФПС по РС (Я)» В.Д.А. рапорт о нахождении на больничном с [Дата] ФИО1 направил по программному обеспечению мобильных устройств WhatsApp [Дата] на мобильное устройство капитана внутренней службы А.А.А.. 

Согласно платежным поручениям, представленным стороной ответчиков, истцу ФИО1 перечислены суммы: [Дата] по поручению [Номер] - ....... рубля в счет оплаты нахождения на листке нетрудоспособности за [Дата] года, [Дата] по поручению [Номер] - ....... рублей компенсация проезда к месту проведения отпуска.

Вопросы прохождения службы в федеральной противопожарной службе, прекращение службы в федеральной противопожарной службе и иные вопросы регламентируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 73 Федерального закона № 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Представителем ответчика ГУ МЧС по РС (Я) в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении всех исковых требований ФИО1. 

Представителем истца заявлено встречное ходатайство о восстановлении срока обращения в суд в связи с тем, что в период с [Дата] по [Дата] истец проходил лечение в связи с болезнью. 

Рассматривая ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд с иском, заявленное представителем ГУ МЧС России по РС (Я) в ходе рассмотрения дела, и встречное ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, суд удовлетворяет ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока в части исковых требований - о признании увольнения незаконным, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку в период с [Дата] по [Дата] он находился на лечении, что подтверждается представленным листком освобождения, проездными документами, подтверждающими прибытие к месту службы [Дата]. 

В то же время, исковые требования о компенсации за ....... календарных дней, не представленных отгулов за работу в выходные и праздничные дни, исковые требования подлежат отказу в связи с пропуском срока обращения в суд. 

В силу п. 100 Приказа МЧС России от 21.03.2013 N 195 (ред. от 30.03.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В обоснование своих доводов истец представляет приказы о дежурствах в выходные и праздничные дни в [Дата] годах. С заявлением о предоставлении указанных дней компенсации истец обратился [Дата]. Приказ о предоставлении дополнительных дней отдыха сторонами суду не представлен, вместе с тем, из копии рапорта усматривается, что с [Дата] по [Дата] истцу предоставлены ....... календарных дней отдыха за службу в выходные, нерабочие праздничные дни. О количестве предоставленных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни истец узнал в [Дата] года, поскольку дни отдыха предоставлены с [Дата]. С расчетом количества дней был не согласен, что подтверждается его рапортом от [Дата]. Вместе с тем, с иском в суд он обратился [Дата], то есть по истечении трехмесячного срока. При этом уважительность пропуска срока обращения в суд в течение всех трех месяцев (с [Дата] по [Дата]) не подтверждена. Нахождение в очередном отпуске суд полагает не уважительной причиной для восстановления пропущенного срока. 

Таким образом, с учетом заявленного ходатайства стороной ответчика, исковые требования в части компенсации ....... календарных дней не предоставленных отгулов за работу в выходные и праздничные дни суд оставляет без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

В части остальных исковых требований, суд, удовлетворяя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, рассмотрел дело по существу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. С сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может заключаться новый контракт, но не более чем на пять лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе (ч. 3 ст. 90 Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ).

Как видно из представленных документов, пояснений сторон, истец ФИО1 [Дата] достиг предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. 

Основанием для увольнения истца является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе, в связи с изложенным, временная нетрудоспособность ФИО1 не могла повлиять на издание приказа об увольнении, поскольку положения ч. 11 ст. 91 ФЗ от 23.05.2016 г. N 141, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы в период временной нетрудоспособности, а также положения ст. 81 ТК РФ в данном случае применению не подлежат.

Таким образом, основания для признания увольнения ФИО1 со службы в федеральной противопожарной службе незаконным, изменении даты увольнения и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула отсутствуют. 

Исковые требования о возложении обязанности выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно записей в трудовой книжке истца, ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с [Дата] по [Дата]. На должность начальника 2 отряда ФПС по РС (Я) истец назначен с [Дата]. До указанного времени служил в 1 отряде ФПС по РС (Я). За ....... год ФИО1 не использовал отпуск в количестве ....... календарных дней, что подтверждается карточкой учета отпусков, пояснениями сторон. Отпуск за ....... года использован полностью, что установлено в ходе судебного рассмотрения.

Согласно ст. 91 Федерального закона № 141-ФЗ в последний день службы сотрудника федеральной противопожарной службы уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку под роспись и осуществить с ним окончательный расчет. 

Пунктом 7 ст. 57 Федерального закона № 141-ФЗ предусмотрено, что часть основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы, превышающая тридцать календарных дней, может быть заменена по его желанию денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также во вредных и (или) опасных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в федеральной противопожарной службе.

Исходя из совокупности перечисленных норм, компенсация за неиспользованные дни отпуска подлежит начислению и выплате при увольнении сотрудника противопожарной службы. Сведения о наличии неиспользованных дней отпуска за предыдущие периоды у ответчиков имелись. Обязанность произвести расчет и выплатить компенсацию лежала на 2 отделе ФПС по РС (Я). 

Стороной истца произведен расчет компенсации, который судом проверен и сомнений не вызывает. Представителем ответчика 2 отдел ФПС по РС (Я) расчет компенсации отпуска не представлен. 

Компенсации подлежат ....... дней неиспользованного в ....... году отпуска. Согласно имеющимся в деле сведениям размер ежемесячного содержания ФИО1 составляет ....... рублей. Один день: ......./.......=....... рубля. .......*.......=....... рублей. Стороной ответчика указанный расчет не оспорен, доказательств опровергающих размер компенсации не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования о возложении обязанности на 2 отряд ФПС по РС (Я) выплатить компенсацию за неиспользованные дни отпуска удовлетворить.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение подлежат взысканию судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя. В исковом заявлении, поддержанном в судебном заседании истцом и его представителем, ФИО1 просит взыскать расходы на оплату услуг представителя с ГУ МЧС России по РС (Я) в размере ....... рублей. Поскольку исковые требования к ГУ МЧС России по РС (Я) суд не удовлетворил, судебные расходы с ГУ МЧС России по РС (Я) взысканию не подлежат. О взыскании судебных расходов с ответчика ФГКУ 2 отряд ФПС по РС (Я) истец не заявлял, что в силу ст. 196 ГПК РФ не позволяет суду выйти за пределы исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия), федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)», федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)» о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленных выплат, судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «2 отряд Федеральной противопожарной службы по РС (Я)» выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованные дни отпуска в количестве ....... дней, в размере ....... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, недоначисленных выплат, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд.

Судья Н.В. Швецова