П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2017 года г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Полканова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

переводчика 

<

ФИО>3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, по национальности 

<

данные изъяты>, имеющего образование 9 классов, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не имеющего регистрации и официально не трудоустроенного на территории РФ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыв на территорию Российской Федерации 17.07.2016 года, по истечении срока пребывания 14.10.2017 года не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-Ф3, также у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: паспорт, миграционная карта, что является нарушением Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.02 года № 115-Ф3, Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-Ф3, Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации для заработков Въехал на основании паспорта, получил при въезде миграционную карту, срок действия которой 3 месяца. Не выехал по истечению данного срока, так как жена была беременная. Затем он потерял документы, не было денег.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении МС № 702545 от 05.09.2017 года ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал в РФ 17.07.2016 года с целью работы, по истечении срока временного пребывания, который истек 14.10.2016 года, не выехал с территории РФ, уклонившись от выезда. Также последний проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года. ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. 

Указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2., 28.3. КоАП РФ, поскольку содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения, составлен уполномоченным должностным лицом, с участием переводчика, который назначен определением старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области от 05.09.2017 года. 

Кроме того, судом были исследованы: рапорт инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, досье иностранного гражданина (сведения АС ЦБДУИГ) в отношении ФИО1, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 17.07.2016 года на основании иностранного паспорта, при въезде оформил миграционную карту со сроком пребывания с 17.07.2016 года до 14.10.2016 года, заявление об установлении личности, заключение об установлении личности, справка об установлении личности ФИО1

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» а его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из свидетельства о рождении 

<

номер>, выданного 

<

данные изъяты> области 

<

дата> усматривается, что ФИО2 является отцом 

<

ФИО>5

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации ФИО3 имеет социальные и личные связи, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО3 в стране пребывания. При таких данных выдворение последнего за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2.500 рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (УФМС по Иркутской области) расчетный счет 

<

***>, код платежа 19211643000016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии заинтересованными лицами. 

Судья: Ю.В. Полканова