70RS0004-01-2020-005336-41

№ 2-2525/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Боргояковой А.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с 04.04.1988 по 18.07.1994 должности воспитателя в детском комбинате № при Томской областной психиатрической больнице. 

В обоснование требований, сославшись на положения ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истец указала, что 27.03.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 13.05.2020 № 2024 ей отказано во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате № при Томской областной психиатрической больнице с 04.04.1988 по 18.07.1994 в связи с тем, что работа протекала в учреждении, не поименованном в разделе «наименование учреждений Списков». Вместе с тем, отсутствие в наименовании детского комбината № вида учреждения из перечисленных в Списке не свидетельствует, что данное учреждение не занималось образовательной деятельностью, присмотром и воспитанием детей дошкольного возраста. Предметом деятельности детского комбината № являлось обучение, воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, истец осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста. 

Истец в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в детском комбинате № работала воспитателем и осуществляла образовательную, воспитательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей.

Представитель ответчика ФИО11 поддержала письменные возражения на иск, в соответствии с которыми указано, период работы истца в детском комбинате не включен в льготный стаж в связи с тем, что учреждение не поименовано списками. В подтверждение данное периода не представлены документы, подтверждающие структуру учреждения. Тождества в отношении учреждения «детский комбинат» в установленном законом порядке не имеется. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 64 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 13.05.2020 № 2024 истцу отказано в специальный стаж период с 04.04.1988 по 18.07.1994 в должности воспитателя в детском комбинате № при Томской областной психиатрической больнице, в связи с тем, что работа протекала в учреждении, не поименованном в разделе «Наименование учреждений» Списков, продолжительность 6 лет 3месяца 15 дней.

Суд не может согласиться и с выводами ответчика о невключении в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы истца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке серии №, заполненной 18.05.1988, (вкладыш №) на имя ФИО12 (ФИО13 – фамилия до брака) ФИО14., истец 04.04.1988 принята в детский комбинат № «Томская областная психиатрическая больница» воспитателем (приказ № от 20.04.1988), 18.07.1994 уволена по собственному желанию (приказ № от 02.06.1994).

Аналогичная информация содержится в справке ОГБУЗ «ТКПК» № от 19.03.2019 уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой, на основании приказов по личному составу 1998-ФИО15. работала в должности воспитателя ясли-сада № с 04.04.1988 по 18.07.1994.

Личной карточкой ФИО16 также подтверждается, что она работала в детском комбинате № в должности воспитателя с апреля 1988года.

В соответствии с отчетом за 1992 год «Отчет постоянного дошкольного учреждения» дошкольным учреждением № комбинированного типа представлен отчет о численности детей – 149 человека, из них 140 – в возрасте трех лет и старше, содержащий также показатели о посещаемости детьми дошкольного учреждения, о штате работников, образовательном уровне педагогических работников дошкольного учреждения. Суду также представлен аналогичный отчет за 1993 год.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). 

К должностям, поименованным в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 отнесены воспитатели, к учреждениям в указанном Списке отнесены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни. 

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст), в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад», которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, как воспитатель дошкольного образовательного учреждения, она осуществляла образовательную, воспитательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей, что соответствует работе воспитателя детского сада. Детский комбинат являлся дошкольным образовательным учреждением.

Несмотря на отсутствие наименования «детский комбинат» в указанном Списке, тем не менее, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось яслями-садом; наименование учреждения «ясли-сад» предусмотрено указанным Списком, наименование должности « воспитатель » также предусмотрено данным Списком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО17 подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, период работы истца с 04.04.1998 по 18.07.1994 в должности воспитателя в детском комбинате № при Томской областной психиатрической больнице подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО18 - удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.04.1988 по 18.07.1994 в должности воспитателя в детском комбинате № при Томской областной психиатрической больнице.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т. Н. Титов