5-292/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Солнечногорск 21 мая 2020 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик Станислав Алексеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В Солнечногорский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Главгосстройнадзора Московской области следует, что 27.04.2020 в 14 часов 40 минут выявлено следующее: на основании Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 08.04.2020, утверждённого Заместителем начальника Главгосстройнадзора Московской области ФИО2, был проведен осмотр (обследование) территории Солнечногорского района Московской области, при проведении осмотра (обследования) территории должностным лицом Главного управления выявлено, что на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Менделеево, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0100101:3989, временно не приостановлены и продолжаются строительно-монтажные работ, а именно ведутся сварочные работы входной группы, что подтверждается фотоматериалами. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2019 № 50/009/004/2019-560. ФИО1 нарушил требования п. 3 ч. 11 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» о временном приостановлении выполнения строительных (ремонтных) работ с 13.04.2020 по 01.05.2020. В связи с указанным обстоятельством в действиях ФИО1 образуется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, умысел, направленный на совершение вмененного нарушения, в частности на умышленное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, представленными материалами дела не доказан.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении АД № 03-42-082900-6-02ПА от 30.04.2020, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, выпиской из ЕГРН, фотографиями объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и обзором ВС РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции от 21.04.2020, объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п. 4 Правил). Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из условий объективной стороны правонарушения является осуществление виновным лицом умышленных действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действий, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть наличие в перспективе возможности наступления негативных последствий для него самого или иных лиц. 

В соответствии с представленным протоколом об административном правонарушении, ФИО1 обвиняется в том, что осуществлял работы по сварке входной группы, что не предусмотрено диспозицией указанной нормы КоАП РФ. При этом доказательств совершения указанных в протоколе событий правонарушения именно ФИО1 материалы дела не содержат, объяснения от лиц, зафиксированных на фотографии, не отбирались, их личности и основания пребывания на неогороженном земельном участке не выяснялись, общественное место и угроза безопасности населения, возникшая в результате умышленных действий именно привлекаемого лица (собственника земельного участка), не описаны.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд.

Судья С.А. Чепик