Дело № 12-403/2018 

РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № 247 от 14 марта 2018 года) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16.03.2018 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее также – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что в материалах дела (в том числе в постановлении по делу) отсутствует информация об истечении (не истечении) сроков ст.4.6 КоАП РФ, судебным приставом –исполнителем при подготовке материалов не установлена дата оплаты ранее вынесенного административного штрафа, вследствие чего должностные лицом вынесено решение не основанное на материалах дела в нарушении ст.29.10 КоАП РФ.

Кроме того, полагают, что при рассмотрении административного дела должностные лицом не применены положения 2.9 КоАП РФ. В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по административному делу отсутствует указывание на дату совершения административного правонарушения, указан лишь вновь установленный срок для исполнения. Тем самым не установлены существенные обстоятельства административного дела.

В судебное заседание законный представитель и защитник Комитета не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 01.12.2009 возложена обязанность на администрацию г. Барнаула прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного .... в г.Барнауле путем организации очистки сточных вод не позднее истечения 9-ти месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение вступило в законную силу 27.01.2010.

На основании выданного судом исполнительного листа 27.02.2010 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. 

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

08.11.2010 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Барнаула исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

08.11.2010 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 18.11.2010.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.05.2011 администрации г. Барнаула предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2011

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16.01.2012, 15.06.2012, 21.09.2012, 22.11.2012 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2012, 15.08.2012, 22.10.2012, 31.01.2013.

29.11.2012 и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 05.02.2013 данное постановление оставлено без изменения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.02.2013, 29.05.2013 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2013, 28.08.2013.

07.06.2013 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.09.2013, 04.02.2014 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2013, 12.05.2014.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 02.07.2014 произведена процессуальная замена в установленном решением Центрального районного суда г.Барнаула от 01 декабря 2009 года правоотношении, заменив ответчика (должника в исполнительном производстве №) администрацию города Барнаула на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.07.2014 произведена замена должника с администрации г. Барнаула на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.07.2014, 06.11.2014 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2014, 30.04.2015.

29.12.2014 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 01.04.2015 указанное постановление отменено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2015 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2015.

30.11.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2015 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2016.

21.07.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 09.09.2016 данное постановление оставлено без изменения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.07.2016, 02.08.2017 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2017, 30.01.2018.

16.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 (или по ч.2 ст. 17.15) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом указанных положений в материалах исполнительного производства, а также в материале об административном правонарушении на содержится документов, подтверждающих оплату Комитетом штрафа, либо неуплату по постановлению вынесенному 21.07.2016, с целью исчисления срока установленного положением ст. 4.6 КоАП РФ, и квалификации действии комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.03.2018 № 208 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (к протоколу № 247 от 14 марта 2018 года) от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья _____________ Н.Б.Симон

Секретарь _____________ ФИО1