№ 5-294/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2019 года г. Ижевск 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Кочетков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, место регистрации: ..., проживающей по адресу: ...; адрес осуществления деятельности: ...

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение суда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Согласно протокола об административном правонарушении от -Дата- установлено, что в ходе осмотра -Дата- установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 при организации работы предприятия по изготовлению кулинарной продукции и эксплуатации помещения (торгового модуля ) площадью 9,3 кв.м, не обеспечила соблюдение требований ст.ст. 11, 17, 24, 29, 36, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01):

В нарушение п.п.3.1;3.7 СП 2.3.6.1079-01 в ходе осмотра установлено, что в торговом модуле по адресу: ... арендуемом ИП ФИО3, не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, отработанные канализационные воды собираются в пластмассовую емкость, установленную в тумбе под умывальной раковиной и далее вывозятся с торговой точки ( со слов индивидуального предпринимателя), следовательно отсутствует подключение к централизованному водопроводу и канализации.

В нарушение п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 в ходе осмотра установлено наличие в предприятии емкостей в количестве двух штук объмом 5 л с питьевой водой, приобретенной согласно кассового чека в магазине, что подтверждается протоколом осмотра от -Дата- и фото № 2. При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации ИП ФИО3 производит шаурму с курицей, используя при этом сырые овощи (помидоры, огурцы). Отсутствие воды на предприятии общественного питания может привести к «экономии воды» и некачественному проведению технологических операций по механической обработке овощей, мытью и дезинфекции инвентаря, рук и помещения.

В нарушение п. п.8.2; 8.13 СП 2.3.6.1079-01 - ИП ФИО3 не разработана и не утверждена для изготовления пищевой продукции- шаурмы из курицы технико-технологическая карта с описанием последовательности технологического процесса изготовления шаурмы, механической обработки сырых овощей, используемых при изготовлении шаурмы, тепловой обработки мяса птицы и изделия с добавлением мяса птицы

В нарушение п.п. 3.3; 6.16; 6.21; 6.6 СП 2.3.6.1079-01- в арендуемом помещении торгового модуля, по адресу: ... ИП ФИО3 имеется одна мойка без подводки централизованного горячего и холодного водоснабжения ввиду его отсутствия. Мойка (рукомойник) используется для мытья рук персоналом, для мятья кухонного инвентаря ( разделочные доски, ножи, емкости для овощей) под проточной водой без учета температурного режима обработки. В указанной мойке проводится механическая обработка (мойка) сырых овощей ( томаты, огурцы свежие), используемые в дальнейшем для изготовления шаурмы. Использование одной единицы моечного оборудования при отсутствии централизованного водоснабжения, совмещение различных технологических процессов ( санитарной обработки инвентаря без обеспечения температурного режима, мытье овощей) может привести к загрязнению инвентаря и как следствие к загрязнению микроорганизмами готовой продукции – шаурмы из курицы, изготавливаемой в предприятии общественного питания по адресу: ...

В нарушение п.п. 5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 – ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по изготовлению пищевой продукции – шаурмы из курицы не применяются дезинфицирующие средства ( ввиду их отсутствия) при обработке технологического оборудования( столы производственные), кухонного инвентаря. Имеющееся в наличии моющее средство «Миф» применяется без инструкции, что не позволяет обеспечить требуемый объем и концентрацию моющего средства для обеспечения эффективной обработки оборудования и инвентаря. Данное нарушение может послужить причиной загрязнения технологического оборудования, инвентаря и в конечном итоге производимой и реализуемой продукции, и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (возникновению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения). 

В нарушение п. 5.7 СП 2.3.6.1079-01- отделка стен обеденного зала выполнена обоями, что не позволяет проводить санитарную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств

В нарушении п.4.4 СП 2.3.6.1079-01- над тепловым оборудованием в торговой точке установлен вытяжной зонт, воздуховод от которого выведен к выходу из торгового перехода. Данное нарушение может служить причиной отсутствия воздухообмена в помещении торговой точки, что может способствовать ухудшению условий труда работников предприятия, ухудшению условий хранения пищевых продуктов. 

В нарушение п. п.5.1 СП 2.3.6.1079-01- в торговый модуль имеется один вход, который используется для входа посетителей и загрузки продукции. Объемно-планировочные решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, предприятие по набору помещений имеет в своем составе одно помещение, где осуществляется прием и хранение продуктов, приготовление и выдача готовых блюд. При этом предприятие работает на сырье (овощи сырые –томаты, огурцы свежие; полуфабрикаты из мяса птицы), однако в нарушение установленных норм необходимые производственные помещения (цеха - овощной, мясной и моечные помещения) отсутствуют, следовательно не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды и инвентаря. Гардероба для персонала нет, в углу за мойкой хранится уборочный инвентарь,. Нахождение в одном помещении сырых и готовых продуктов (шаурма), уборочного инвентаря, приводит к нарушению поточности технологического процесса, связанного перекрещиванием потоков сырья и готовой продукции, посетителей и персонала, а значит, создает опасность попадания микробов в готовую продукцию, а в дальнейшем угрозу для здоровья населения

В нарушении п.12.2; 12.3 СП 2.3.6.1079-01, согласно протокола осмотра от -Дата-., установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 не предоставлены документы, подтверждающие проведение работ по дератизации и дезинсекции (договора, акты выполненных работ), следовательно мероприятия по дератизации (по борьбе с грызунами) и дезинсекции (по борьбе с насекомыми) в арендуемом помещении (торговый модуль) по адресу: ... не проводятся. Предприятие общественного питания ИП ФИО3 ... согласно представленного договора субаренды от -Дата- функционирует в торговом модуле № с -Дата-, на основании уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В нарушение п. п.13.1 СП 2.3.6.1079-01- при изучении представленных документов: личных медицинских книжек и протокола осмотра от -Дата- в личной медицинской книжке ИП ФИО3 отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по профессиональной гигиенической подготовке (фото № 10,11). У продавца ФИО1, работающего у ИП ФИО3 с -Дата-, согласно трудового договора от -Дата- и согласно Приказа о приеме № от -Дата-., также отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по профессиональной гигиенической подготовке при приеме на работу в личной медицинской книжке.

Согласно п.14.1. СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. В нарушении данного пункта индивидуальный предприниматель не обеспечила организацию производственного контроля на предприятии, действующих в сфере оборота пищевых продуктов, посредством разработки программы производственного контроля и проведения лабораторных исследований готовой продукции (изготавливаемых кулинарных изделий) и пищевого сырья, на момент проверки -Дата- отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований готовой продукции (изготавливаемых кулинарных изделий) и пищевого сырья за период -Дата---Дата-

В ходе осмотра предприятия общественного питания ИП ФИО3 по адресу: ... в нарушение п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что сбор мусора и пищевых отходов от деятельности предприятия осуществляется в емкости с крышками, а затем удаляется продавцом из помещения в ящик, установленный в подземном переходе, что является нарушением п. п.2.6 СП 2.3.6.1079-01

Административным органом выявленное нарушение квалифицировано по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора УР ФИО2 просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, указав, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения. Обнаруженные в продукции микроорганизмы свидетельствуют о несоблюдении санитарных правил при изготовлении кулинарной продукции, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы

В судебное заседание ИП ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в ее отсутствие

Выслушав пояснения представителя административного органа, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности в виде приостановления деятельности по следующим основаниям:

Судом установлены, материалами дела подтверждены факты ненадлежащего исполнения требований 11, 17, 24, 29, 36, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в деятельности ИП ФИО3 

Виновное поведение в совершении индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ подтверждено: протоколом об административном правонарушении от -Дата-, протоколом о временном запрете деятельности от -Дата-, фотоматериалами, протоколами лабораторных исследований, находящимися в материалах дела.

Судья приходит к выводу, что действия в деятельности ИП ФИО3 правильно квалифицированы административным органом по ст.6.6 КоАП РФ. 

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается судьей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении установлено наличие в кулинарной продукции «Шаурма куриная», отобранной на исследование в предприятии общественного питания ИП ФИО3 -Дата- санитарно-показательных микроорганизмов (БГКП (колиформы) и условно-патогенной микрофлоры –S. Aureus. 

Обнаруженные в продукции микроорганизмы свидетельствуют о несоблюдении санитарных правил при изготовлении кулинарной продукции, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы (протокол лабораторных исследований № от -Дата-., № от -Дата-, экспертное заключение № от -Дата-., выполненные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»).

Следовательно, продукция предприятия общественного питания ИП ФИО3 изготовленная -Дата-. - «Шаурма куриная», огурцы свежие для шаурмы нарезка, является продукцией, загрязненной контаминантами (бактериями группы кишечной палочки в 1 грамме пищевой продукции) и условно-патогенной микрофлорой- S. aureus, 

Следовательно, обнаруженные нарушения санитарных правил, не проведение санитарно-профилактических мероприятий при эксплуатации предприятия общественного питания создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения.

.С учетом изложенных обстоятельств дела, наличием угрозы жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Названный вид наказания будет, по мнению судьи, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, полагает возможным применить меру ответственности в виде приостановления деятельности ИП ФИО3 сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, место регистрации: ..., проживающей по адресу: ...; адрес осуществления деятельности: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО3, адрес осуществления деятельности: ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. 

Исчислять срок приостановления деятельности с -Дата-

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд УР с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Кочетков Д.В.