Дело № 2-2199/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 04 сентября 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Морозовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указывал на то, является собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/. На указанном земельном участке без соответствующих разрешений им был возведен жилой дом площадью 193,2 кв.м.

Ответчиком истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» ввиду того, что данный земельный участок попадает в зону планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры, установленной с СТП ТО Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 /номер/-автомобильной дороги «МБК-Борщево-М-10 «Россия» -Бортниково. Однако, при обращении в ГБУ Московской области истцом был получен ответ, из которого следует, что рассматриваемый земельный участок расположен в населенном пункте, вне границ участка, на котором расположена автомобильная дорога. Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанный дом.

Самовольное строительство жилого дома не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, негативного влияния самовольно возведенного строения на эксплуатацию соседних домовладений и сооружений не имеется, нарушений действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарно-технических норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Самовольно возведенная постройка соответствует СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Технические характеристики жилого дома указаны в техническом плане. Нарушений прав третьих лиц не имеется. Эксплуатация самовольно возведенного жилого дома возможна.

Учитывая указанные обстоятельства, просила признать за ним право собственности на 2-х этажный жилой дом, общей площадью 193,2 кв.м., расположенный по адресу: /адрес/.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель исковые требования поддержала.

Представитель администрации г.о. Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные пояснения на иск, в которых возражали против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Так как закон не имеет обратного действия, то в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения, другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ На указанном земельном участке без соответствующих разрешений им был возведен жилой дом площадью 193,2 кв.м.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимой разрешительной документации. 

Ответчиком истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» ввиду того, что данный земельный участок попадает в зону планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры, установленной с СТП ТО Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 /номер/-автомобильной дороги «МБК-Борщево-М-10 «Россия» -Бортниково. 

Однако, при обращении в ГБУ Московской области истцом был получен ответ, из которого следует, что рассматриваемый земельный участок расположен в населенном пункте, вне границ участка, на котором расположена автомобильная дорога. Истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанный дом.

Самовольное строительство жилого дома не нарушает планировочную структуру улицы и населенного пункта в целом, негативного влияния самовольно возведенного строения на эксплуатацию соседних домовладений и сооружений не имеется, нарушений действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарно-технических норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Самовольно возведенная постройка соответствует СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Технические характеристики жилого дома указаны в техническом плане. Нарушений прав третьих лиц не имеется, что подтверждается техническим планом кадастрового инженера ФИО2. Эксплуатация самовольно возведенного жилого дома возможна.

Кроме того, согласно ответа ГБУ МО «Мосавтодор» ГБУ МО «Мосавтодор» по вопросу выдачи согласия, содержащего обязательные технические требования и условия, на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, непредназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса (без организации примыкания) в придорожной полосе и полосе отвода автомобильной дороги регионального значения «МБК - Борщево - М-10 «Россия» - Бортниково» земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: обл. Московская, /адрес/, на данном участке автомобильная дорога «МБК - Борщево - М-10 «Россия» - Бортниково» располагается в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/ Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером /номер/ расположен в населенном пункте, вне границ участка, на котором расположена автомобильная дорога.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожная полоса для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов не устанавливается.

Получение согласия ГБУ МО «Мосавтодор», содержащего обязательные технические требования и условия, на строительство, реконструкцию (без организации примыкания) в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, непредназначенных для осуществления дорожной деятельности, не требуется.

В случае устройства (реконструкции) примыкания к автомобильной дороге регионального значения, необходимо в обязательном порядке получить согласие, содержащее технические требования и условия, на устройство (реконструкцию) примыкания. Услуга по выдаче согласия, содержащего технические требования и условия, предоставляется через портал государственных услуг Московской области (uslugi.mosreg.ru).

Согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области /номер/ от 25.03.2016 года, вблизи вышеуказанного земельного участка планируется реконструкция автомобильной дороги «МБК - Борщево - М-10 "Россия" - Бортниково». Вопросы строительства и реконструкции автомобильных дорог, а также размещение объектов капитального строительства и организация примыканий в зонах планируемого строительства автомобильных дорог, не находится в компетенции ГБУ МО «Мосавтодор».

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, заключение кадастрового инженера, учитывая, что спорное строение возведено истцом за счет собственных средств, на земельном участке, собственником которого он является, при отсутствии доказательств существенных нарушений норм и правил при его возведении, учитывая, что права и законные интересы третьих лиц указанным строением не нарушены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на 2-х этажный жилой дом, общей площадью 193,2 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: /адрес/.

Настоящее решение суда является основанием для постановки жилого дома общей площадью 193,2 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: /адрес/ на кадастровый учет и регистрации права собственности ФИО1 на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Воронова Т.М.