УИД 68RS0003-01-2025-000847-14

№ 2а-830/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 11 апреля 2025 года 

Советский районный суд г. Тамбова в составе судьи Андреевой О.С. 

при секретаре Вязниковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Шуняева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1 о продлении срока размещения гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД ФСИН РОссии по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - гражданину Украины ФИО1 о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в специальном учреждении органа внутренних дел до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Украина, ФИО1, года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 16.10.2024 освобожден из ФКУ «ЛИУ » УФСИН ФСИН РОссии по Тамбовской области. ФСИН РОссии от 01.04.2021 № признано пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1 нежелательным. На основании данного ФСИН РОссии УМВД ФСИН РОссии по Тамбовской области 16.10.2024 года принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

решением Советского районного суда г. Тамбова ФИО1 помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, до 16 декабря 2024 года включительно.

13.12.2024 решением Советского районного суда г. Тамбова срок пребывания ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову продлен до 13.02.2025 включительно. 

13.02.2025 решением Советского районного суда г. Тамбова срок пребывания ФИО1 был переведен из специального приемника УМВД России по г. Тамбову в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову, в котором срок его содержания продлен до 13.04.2025 включительно. 

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД ФСИН РОссии с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из РФ гражданина Украины ФИО1 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе входящие в Европейский союз и граничащие как с РФ, так и с Республикой Украина. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД ФСИН РОссии не поступил. 

Ссылаясь на положения п. 9.4 ст. 31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит принять решение о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел до 11 июня 2025 года и содержать там до исполнения решения о депортации, решение суда просит обратить к немедленному исполнению. 

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в настоящее время решается вопрос перемещении гражданина Украины ФИО1 с целью исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения административных исковых требований о продлении срока его содержания в специальном учреждении, пояснив, что решение о депортации длительное время не исполняется.

Суд, выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 ст. 266 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела судом установлено, что гражданин Украины, ФИО1, года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 16.10.2024 освобожден из ФКУ «ЛИУ » УФСИН ФСИН РОссии по Тамбовской области. ФСИН РОссии от -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО1 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. На основании вышеуказанного ФСИН РОссии УМВД ФСИН РОссии по Тамбовской области 16.10.2024 года принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

16.10.2024 гражданин Украины ФИО1 освобожден из ФКУ «ЛИУ № 7» УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 ФИО1 был помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, до 16 декабря 2024 года включительно. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 30 октября 2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 18 октября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 30 октября 2024 года оставлены без изменения.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 13 декабря 2024 года срок пребывания гражданина Украины в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову продлен на два месяца, до 13 февраля 2025 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 24 декабря 2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 13 декабря 2024 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2025 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 13 декабря 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 24 декабря 2024 года оставлены без изменения.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2025 года гражданин Украины ФИО1 был переведен из специального приемника УМВД ФСИН РОссии по , расположенного по адресу: А, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФСИН РОссии по , пер. Ново-рубежный, ), где постановлено его содержать до исполнения решения о депортации, срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФСИН РОссии по г. Тамбову продлен на 2 (два) месяца, то есть до 13 апреля 2025 года включительно.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.03.2025 года изменен способ и порядок исполнения решения Советского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2025 года, местом содержания гражданина Украины ФИО1 до исполнения решения о депортации определено специальное учреждение органа внутренних дел.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1 не исполнено.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается обязательный судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Из материалов дела судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется. В отношении него принято указанные выше ФСИН РОссии о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны, не отменены.

Суд учитывает, что ФИО1, уроженец и гражданин Украины, за время пребывания на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость не погашена, что обуславливает его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Таким образом, учитывая наличие неотмененного решения о депортации, сведения о личности административного ответчика, а также то, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований УМВД ФСИН РОссии по Тамбовской области о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении в целях исполнения решения о его депортации.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и в данном случае призвано исключить невозможность исполнения в дальнейшем решения о депортации иностранного гражданина.

Доказательств исполнения в настоящее время решения о депортации гражданина Украины ФИО1 не имеется. 

При этом, решение о депортации не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам ввиду отсутствия в настоящее время дипломатических отношений между Российской РФ и Украиной. Административным истцом в настоящее время предпринимаются меры для обеспечения возможности исполнения решения о депортации иностранного гражданина через третьи страны.

Сведения о том, что в настоящее время возможность депортации гражданина Украины ФИО1 утрачена, в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации административного ответчика.

Отсутствие на данный момент дипломатических отношений между Украиной (страной гражданской принадлежности административного ответчика) и Российской РФ само по себе об утрате возможности исполнения решения о депортации не свидетельствует, а длительность исполнения решения о депортации, вызванная указанными объективными обстоятельствами, не препятствует дальнейшему содержанию административного ответчика в специальном учреждении, поскольку в данном случае в силу закона продолжительность нахождения административного ответчика в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения преследуемой цели - завершения процедуры его депортации.

Определяя дальнейший срок пребывания гражданина Украины ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел, суд полагает необходимым продлить данный срок на 2 (два) месяца, то есть до 11 июня 2025 года включительно.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации иностранного гражданина, а также для защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, препятствующих содержанию административного ответчика в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД ФСИН РОссии по Тамбовской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении органа внутренних дел на 2 (два) месяца, то есть до 11 июня 2025 года включительно, где содержать до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 апреля 2025 года.

Судья: О.С. Андреева