Дело № 2-2644/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Казацкого В.В., 

при секретаре – Рябчевской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит признать за ФИО1 право на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от 04.06.2025

Исковые требования истец мотивировал тем, что он, как ветеран боевых действий, имеет первоочередное право на приобретение садовых и огородных земельных участков в аренду без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. (вх. №ГУ-7121/22 от ДД.ММ.ГГГГ). Истец указывает, что испрашиваемый им вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код 13.2) соответствует градостроительной документации, действующей на период обращения ФИО1 за государственной услуги и в период, когда она должна была быть оказана Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. Между тем, после принятия ПЗЗ, участок отнесен к территориальной зоне Ж-2.2/Б/-/16. По доводам иска, длительное нарушение прав участника боевых действий на оформление в аренду испрашиваемого земельного участка, которое установлено тремя вступившими в законную силу судебными актами, привело к тому, что испрашиваемый истцом земельный участок для садоводства не может быть оформлен им в аренду, т.к. имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Учитывая изложенное, за защитой своих прав истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, истец просил рассматривать дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», а также является участником специальной военной операции.

Ветераны боевых действий имеют первоочередное право на приобретение садовых и огородных земельных участков в аренду без проведения торгов (подп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса России; ст. 16 Закона о ветеранах).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. (вх. №ГУ-7121/22 от ДД.ММ.ГГГГ).

Уведомлением № ГУисх-13035/22 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на необходимость предусмотреть доступ к земельному участку с территории общего пользования в связи с примыканием земельного участка к охранной зоне. 

Не согласившись с указанным решением Департамента по имущественным и земельным отношениям, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд иском о признании Уведомления № ГУисх-13035/22 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об отказе № ГУисх-13035/22 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. №ГУ-7121/22 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. 

Решение суда вступило в законную силу.

В период нахождения на рассмотрении Департамента его заявления вх. №ГУ-7121/22 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м. и в период судебного разбирательства, ответчиком утверждены схемы расположения земельных участков в районе 

<

адрес> по заявлениям ФИО2 и ФИО3, которые поданы в августе 2022 года.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем и предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 837 кв.м.; признано недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем и предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 837 кв.м.; исключены из ЕРГН сведения о земельных участках, расположенных по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, в районе 

<

адрес>, кадастровый № и кадастровый №; сняты указанные участки с государственного кадастрового учета и погасить регистрационные записи о правах (ограничениях) на них.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения Севастопольским городским судом ДД.ММ.ГГГГ и вступило законную силу.

Как усматривается из материалов дела, после вступления решения суда в законную силу ФИО1 неоднократно обращался в адрес ДИЗО с просьбой уведомить о результатах повторного рассмотрения его заявления. Также прокуратурой было вынесено представление в адрес ДИЗО.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДИЗО повторно отказало в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок полностью пересекает земельный участок кадастровый №.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным; возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя оказать ФИО1 государственную услугу - вынести распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м, на основании заявления ФИО1 вх. №ГУ-7121/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, решение суда было исполнено в 2025 году.

Так, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (прилагается), расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м; зона индивидуального жилищного строительства (тип 2) Ж-2.2/Б/-/16; кадастровый квартал № Предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1000 кв.м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения. Отнести образуемый земельный участок к категории земель: «земли населенных пунктов». В связи с несоответствием указанной в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цели его использования: «Ведение садоводства» (код 13.2), видам разрешенного использования земельных участков, установленным для территориальной зоны Ж-2.2/Б/-/16, обратиться в установленном порядке с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения: «Ведение садоводства» (код 13.2) в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

На обращение ФИО1 (в лице представителя ФИО4) в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Б-837/01-02/э по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя (далее – ПЗЗ) в отношении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГУ-7121/22 (далее – испрашиваемый земельный участок), было сообщено, что предложение рассмотрено Комиссией по подготовке ПЗЗ, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и принято решение: «рекомендовать отклонить изменение границ территориальной зоны Ж-2.2 (контур Ж-2.2/Б/-/16) на территориальную зону Ж-1 для земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГУ-7121/225 в рамках внесения изменений в ПЗЗ, учитывая что вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2) содержится в перечне условно разрешенных видов использования градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2.2, применение указанного вида разрешенного использования возможно в границах территориальной зоны Ж-2.2 в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» оформить в аренду земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства ФИО1 не может, т.к. имеет право на аренду земельного участка с видом разрешенного использования: «ведение садоводства» (код 13.2).

При этом, суд учитывает, что несоответствие указанной в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цели его использования: «Ведение садоводства» (код 13.2), видам разрешенного использования земельных участков, установленным для территориальной зоны Ж-2.2/Б/-/16 стало следствием того, что оформление земельного участка по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ длится более трех лет. В указанный период на территории г. Севастополя были приняты ПЗЗ, которые и определили действующий градостроительный регламент в отношении испрашиваемого земельного участка.

Между тем, как установлено судом решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по спору между теми же лицами, испрашиваемый ФИО1 вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код 13.2) соответствует градостроительной документации, действующей на период обращения ФИО1 за государственной услуги и в период, когда она должна была быть оказана Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. 

Аналогичный вывод следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В связи с изложенным гражданину не может быть отказано в защите права только лишь по соображениям формального характера.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось на обязанность судов исследовать фактические обстоятельства, по существу, не ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы, с тем чтобы право на судебное защиту не было ущемленным (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 44-П и др.).

Учитывая установленные обстоятельства дела, ранее принятые судебные акты по спору между теми же лицами, суд приходит к выводу, что длительное нарушение прав участника боевых действий на оформление в аренду испрашиваемого земельного участка, не может привести к отсутствию возможности реализации прав ФИО1, а потому его право на аренду испрашиваемого земельного участка подлежит судебной защите.

При этом суд учитывает, что в отношении испрашиваемой территории вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2) содержится в перечне условно разрешенных видов использования градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2.2, применение указанного вида разрешенного использования возможно в границах территориальной зоны Ж-2.2 в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 данной статьи).

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе 

<

адрес>, площадью 1000 кв. м. согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 ноября 2025 года.

Судья В.В.Казацкий