УИД: 39RS0019-01-2023-001749-63

№ 12-8/2024 (12-77/2023;)

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2024 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Альшевской О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) ФИО2 № от 22.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) ФИО2 № от 22.11.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, в установленный законом срок, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что ст. 21.5 КоАП РФ не содержит указания на обязательную явку гражданина состоящего или обязанного состоять на воинском учете в военный комиссариат в двухнедельный срок с момента начала очередного призыва.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ст.26.2, 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 22.11.2023 начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении №, в котором указано, что ФИО1 не прибыл в военный комиссариат для сверки данных воинского учета в двухнедельный срок с начала осеннего призыва 2023 года в период с 02.10.2023 по 15.10.2023, в связи с чем, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.21.5 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении зафиксировано противоправное деяние, предусмотренное ч.2 ст.21.5 КоАП РФ, - несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Используя вышеуказанный протокол в качестве доказательства, начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) ФИО2 ФИО1 22.11.2023 привлечен к административной ответственности.

Ответственность гражданина за неявку без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, предусмотрена ч.1 ст.21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей.

ФИО1 за неявку без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата был привлечен по ч.2 ст.21.5 КоАП РФ, тогда как ответственность по указанной части предусмотрена за несообщение гражданином в военный комиссариат об изменении места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Указанные обстоятельства не позволяют суду с достоверностью установить часть данного Кодекса, предусматривающую административную ответственность за административное правонарушение и свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом норм процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. 

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению в орган, правомочный рассматривать дело, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если такое нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу (военного комиссариата (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) ФИО2 № от 22.11.2023, отменить, дело возвратить в военный комиссариат (Советского городского округа, Неманского и Славского муниципальных округов Калининградской области) на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.С.Буряченко