Дело № 2а-687/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 10 октября 2017 года 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по г.Новороссийску – специалиста первого разряда правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующей на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, 

установил:

Административный истец ИФНС России по г. Новороссийску через заместителя начальника ИФНС России по г.Новороссийску А.К. обратился в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края задолженность по страховым взносам и пени в размере 137 599 рублей 97 копеек, из них: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299 рублей 36 копеек; пеню по задолженности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 300 рублей 61 копейку. Одновременно просит восстановить пропущенный срок на подачу данного административного искового заявления.

В обосновании заявленных требований указав, что на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-03 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 г. возложено на налоговые органы. До указанной даты администрированием соответствующих страховых взносов производилось Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ. ФИО2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов. В связи с непредставлением налогоплательщиком необходимой отчетности до окончания расчетного периода, налоговый орган не имел возможности предоставить сведения о доходах ФИО2 в ОПФР по Краснодарскому краю. Обязанность по уплате страховых взносов сохраняется за плательщиком со дня его регистрации до момента прекращения деятельности его, как индивидуального предпринимателя. Должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2015 года.Страхователю направлялось требование № ...... от 31.05.2016 г. С указанием задолженности по страховым взносам и пени в сумме 137 599 рублей 97 копеек и даты для добровольного её погашения. Однако требование в добровольном порядке исполнено не было. За 2015 г. должнику начислена задолженность по страховым взносам, которая составляет: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 121 299 рублей 36 копеек. За несвоевременную уплату страховых взносов произведено начисление пеней за период с 22.03.2015 г. по 31.05.2016 г.: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере - 16 300 рублей 61 копейка. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы 24.11.2016 г. мировым судьей судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края Чулковской Т.В. был вынесен судебный приказ. Не согласившись с судебным приказом, ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене судебного приказа. 29.12.2016 года определением мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийска Краснодарского края Чулковской Т.В. по делу № 2а-1619-16/74 судебный приказ был отменен. Данное определение об отмене судебного приказа поступило в УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края 10.02.2017 года. В настоящее время за ФИО2 числится задолженность по страховым взносам в размере 137 599 рублей 97 копеек. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок на подачу данного административного иска, так как с 01.01.2017 г. территориальные отделения ПФР представляют в УФНС России по субъектам РФ сальдо расчетов по взносам, пеням и штрафам, сроки которой не истекли до 01.01.2017 г. Таким образом, сальдо задолженности по страховым взносам за расчетный период до 01.01.2017 г. должно быть передано из ПФР и принято в базу данных Инспекции. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске направило в адрес ИФНС России по г. Новороссийск судебный приказ и определения об отмене судебного приказа для проведения взыскательных мероприятий. Данные судебные акты были получены инспекцией лишь 11.05.2017. Так, в связи с процессом передачи Управлением пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске полномочий по администрированию страховых взносов ИФНС России по г. Новороссийск, передачи полномочий по проведению взыскательных мер, а так же передачей документов необходимых для обращения в судебный орган с административным исковым заявлением (судебные акты (копии судебных приказов, копии определений об отмене судебных приказов); требований, направляемых страхователям; реестры отправки требований), что является уважительными и независящими от ИФНС России по г. Новороссийск причинами препятствующими своевременному обращению с административным исковым заявлением в судебный орган. В связи с указанными причинами Инспекцией ФНС России по г. Новороссийск были пропущены сроки для подачи искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Новороссийску – специалист первого разряда правового отдела ИФНС России по г.Новороссийску, действующая на основании доверенности ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования, просила восстановить пропущенный срок на подачу данного административного искового заявления, взыскать с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края задолженность по страховым взносам и пени в размере 55 526 рублей 47 копеек, из них: задолженность по страховым взносам в размере 49 807 рублей 68 копеек; пеня в размере 5 718 рублей 79 копеек. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении ходатайства административного истца ИФНС России по г.Новороссийску о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском. При этом указал, что согласно порядку взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 22.07.2016 г. было определено время шесть месяцев для передачи полномочий. Однако, Пенсионным фондом РФ сроки были нарушены, соответственно и в суд ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края с опозданием еще на шесть месяцев. Кроме того в законе отсутствует понятие, срок пропущен по технической причине. При передаче налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов само по себе не является уважительной причиной пропуска срока на которую ссылается ИФНС в исковом заявлении. Так указал, что 26.01.2017 г. им была подана декларация, где сумма налога равна 0 рублей. 28.06.2017 г. было вынесено решение, где говорится, что налоговое правонарушение им совершено по неосторожности. В результате чего на него был наложен штраф в размере 1000 рублей, который им был оплачен. 

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарском крае в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении №...... от 10.10.2017 г. представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарском крае, действующая на основании доверенности Г.А. указала, что передача задолженности в ИФНС по г.Новороссийску была в феврале 2017 года, сумма задолженности при передаче составляла 137 599 рублей 97 копеек, а по состоянию на 10.10.2017 г. ввиду получения декларации сумма задолженности изменилась и составила 0 рублей. Кроме того, просила рассмотреть гражданское дело по административному иску ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в отсутствия представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарском крае.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-03 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 г. возложено на налоговые органы. До указанной даты администрированием соответствующих страховых взносов производилось Пенсионным фондом РФ и Фондом социального страхования РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела установлено, что ...... г. ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №...... от 08.08.2017 г. 

Согласно п.15 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Из материалов дела установлено, что налогоплательщику ФИО2 было направлено требование №...... от 31.05.2016 г. на уплату задолженности по страховым взносам и пени в сумме 137 599 рублей 97 копеек, из которых: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299 рублей 36 копеек; пеня по задолженности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 300 рублей 61 копейку. 

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что требование в установленный срок в полном объеме исполнено не было, пени не уплачены, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарском краек мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

24.11.2016 г. мировым судьей судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края был вынесен судебный приказ №2а-1619-16/74 о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарском краезадолженности по страховым взносам и пени в размере 137 599 рублей 97 копеек, из них: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 121 299 рублей 36 копеек; пеня по задолженности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 16 300 рублей 61 копейка.

На основании заявления ФИО2, 29.12.2016 г. определением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края судебный приказ №2а-1619-16/74 от 24.11.2016 г. был отменен. 

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец ИФНС России по г.Новороссийску обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением по истечении установленного ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ссылка административного истца, что в связи с процессом передачи Управлением пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске полномочий по администрированию страховых взносов ИФНС России по г. Новороссийск, передачи полномочий по проведению взыскательных мер, а так же передачей документов необходимых для обращения в судебный орган с административным исковым заявлением (судебные акты (копии судебных приказов, копии определений об отмене судебных приказов); требований, направляемых страхователям; реестры отправки требований) не может служить основанием для признания причину пропуска срока обращения в суд, уважительной.

Кроме того, согласно письму Министерства финансов РФ от 10.04.2017 г. №СА-4-7/6772@ передача налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока. 

Суд приходит к выводу, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, так как не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков передача налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов.

Других уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не указал.

Поскольку суд считает установленным факт пропуска административным истцом ИФНС России по г.Новороссийску без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении его административного иска ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца ИФНС России по г.Новороссийску о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к ФИО2

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич