Дело № 2-548\2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000710-52.

11 июля 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Басюл Я.В.

с участием истца - ФИО1

представителя истца - Шмытова А.В.

представителей ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о включении в льготный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о включении в льготный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свои исковые требования мотивируя тем, что 31.01.2019 он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к которому приложил документы, подтверждающие его право на назначение пенсии досрочно при включении периодов работы в специальный стаж; Решением № 30 от 13.05.2019 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения указанной пенсии; Решение мотивировано тем, что в предоставленной уточняющей справке от 03.11.2014 б/н указана не полная дата рождения, отсутствуют число и месяц, не указано основание выдачи справки. Для назначения пенсии ему необходимо установить принадлежность справки уточняющей характер работы или условия труда для назначения пенсии от 03.11.2014 и включить в льготный стаж работы период работы в Крымской республиканской спасательно-водолазной службе. Истец считает данное решение незаконным, принятым в противоречие действующему законодательству, просит: признать решение № 30 от 13.05.2019 «Об отказе в назначении пенсии» незаконным и отменить; установить факт принадлежности истцу справки уточняющей характер работ или условия труда для назначения льготной пенсии от 03.11.2014, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; включить в льготный трудовой стаж для назначения пенсии период работы с 01.07.2005 по 01.10.2010 в должности водолаза 2 класса Черноморской спасательной станции; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 31.01.2019.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Шмытов А.В. уточнили исковые требования, просили Включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 01.03.1999 по 30.06.2005 в должности старшего берегового матроса Черноморской спасательной станции; с 01.07.2005 по 01.10.2014 в должности водолаза 2 класса Черноморской спасательной станции; истец пояснил, что в период работы в должности старшего берегового матроса Черноморской спасательной станции в его обязанности входила работа водолаза; на основании протокола Водолазной квалификационной комиссии от 20.08.1999 года ему присвоена квалификация водолаз 1 класса 3 группы, без перекомиссии он не мог находиться в должности старшего берегового матроса.

В судебном заседании представитель ответчика не признала исковые требования, предоставила письменные возражения, в судебном заседании пояснила, что Решение № 30 от 13.05.2019 года «Об отказе в назначении пенсии» вынесено в рамках законодательства Российской Федерации, отказано из-за невозможности принять справку от 03.11.2014 б/н, как документ подтверждающий факт подводной работы в качестве водолаза, не подлежит зачету в стаж дающий право на досрочную пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период с 01.07.2005 по 01.10.2014; полагалась на усмотрение суда по требованиям об установлении факта принадлежности справки и включении в льготный трудовой стаж для назначения пенсии уточненного периода работы, также пояснила, что при включении периода работы в льготный трудовой стаж с 01.07.2005 по 01.10.2014, истцу не хватить льготного трудового стажа для назначения досрочной пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив возражения ответчика, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении истца в Управление для назначения страховой пенсии, были предоставлены документы, на основании которых, без подтверждения факта льготной работы, не представляется возможным включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы по трудовой книжке БТ-11 №1262135, выданной 15.08.1986.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с 01.03.1999 по 30.06.2005 работал в должности старшего берегового матроса Черноморской спасательной станции; с 01.07.2005 переведен на должность водолаза 2 класса Черноморской спасательной станции, уволен 01.10.2014 по соглашению сторон (л.д.12-13).

В судебном заседании установлено, что 31.01.2019 года истец обратилась в УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № 30 от 13.05.2019 года «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии) (далее - Решение № 30 от 13.05.2019), в связи с отсутствием требуемого стажа подводной работы, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в назначении досрочной пенсии ФИО1, в связи с тем, что страховой стаж подводной работы отсутствует, требуемый стаж для назначения досрочной пенсии 10 лет.

В соответствии с положениями 4.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.2 Закона № 208-ФЗ, при назначении, перерасчете и выплате пенсий учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.

В соответствии со статьей 8 Федерального, закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

17.06.2018 истец достиг возраста 50 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального, закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 необходимо не менее 10 лет работы с вредными условиями труда и не менее 20 лет страхового стажа.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо не менее 10 лет работы с вредными условиями труда и не менее 20 лет страхового стажа.

В Список № 1 Раздел ХХХIII «Общие профессии», включена профессия «водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давлений, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (код позиции 12100000-11465).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», частью 11 Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что трудовая книжка БТ-11 №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п 4) утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011№ 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогически или учебной нагрузки) и др. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, в соответствии с п.8 указанного выше Порядка подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.

В судебном заседании на основании личной книжки водолаза, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены периоды работы истца с 01.03.1999 по 01.10.2014 в качестве водолаза и других работников, занятых работой под водой, в связи с тем, что в личной книжке водолаза имеются отметки о ежегодном выполнении практических погружений, начиная с 1996 года, с указанием пребывания под водой на определенной глубине (л.д.26-45). 

В соответствии с п.п. «а», п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

В судебном заседании установлено, согласно Выписке из приказа по КРСВС № 112 от 15.05.2004 «О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда», в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 142 от 01.08.1992 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден список № 1 профессий и должностей, работа которых дает право на льготную пенсию; приложение: перечень профессий и должностей, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с Постановлением КМ Украины от 16.01.2003 № 36 «Об утверждении списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, список № 1 ХХ11: водолазы 1,2,3 группы специализации и другие работники, занятые работой под водой, в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), или время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и больше (л.д.20)

Согласно Протокола № 1 от 05.05.2004 заседания аттестационной комиссии КРСВС, профессия водолаз предусмотрена списком № 1 раздела ХХ111 входит в перечень профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением и утвержден Приказом начальника КРСВС № 112 от 15.05.2004 (л.д.21)

Судом установлено, что Крымской республиканской спасательно-водолазной службой 03.11.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана Справка уточняющая характер работ или условий труда для назначения льготной пенсии, согласно которой льготный стаж составляет девять лет и три месяца, за указанный период отработано под водой 3025 часов 40 минут; ФИО1 работал в качестве водолаза, занятого работой под водой, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения не имел, учебные отпуска не предоставлялись (л.д.14-17).

У суда нет оснований сомневаться в том, что вышеуказанная справка выдана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. указанные в Справке периоды подтверждаются записями в трудовой книжке БТ-11 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 4 ст. 2 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 № 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Общий трудовой стаж истца составляет 28 лет 3 месяца, данный факт не оспаривается сторонами и подтверждается собранными материалами пенсионного дела № № пенсионера ФИО1 (л.д.68-141).

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики (более 10 лет, с 1996) составляет более 2750 часов, страховой стаж истца превышает 20 лет, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии 31.01.2019, а также учитывая то, что по состоянию на указанную дату истец имел необходимый трудовой стаж, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу, начиная с 31.01.2019.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периода пребывания истца под водой за весь период водолазной практики.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Разрешая спор по существу, суд исходит из руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии».

Имеющиеся в материалах дела доказательства фактически подтверждают наличие у истца необходимого стажа деятельности для назначения пенсия на льготных условиях.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования; признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № 30 от 13.05.2019 года «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии); установить факт принадлежности истцу Справки уточняющей характер работ или условия труда для начисления льготной пенсии от 03.11.2014 года, без номера; включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной пенсии истцу периоды работы: с 01.03.1999 по 30.06.2005 в должности старшего берегового матроса Черноморской спасательной станции; с 01.07.2005 по 01.10.2014 в должности водолаза 2 класса Черноморской спасательной станции; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с 31.01.2019 года, с момента обращения в УПФ РФ в Черноморском районе РК.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд распределяет судебные расходы. Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суд считает необходимым взыскать с Управления Пенсионного фонда в Черноморском районе Республики Крым, в пользу истца понесенные им судебные расходы, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о включении в льготный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) № 30 от 13.05.2019 года «Об отказе в назначении пенсии» (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Справки уточняющей характер работ или условия труда для начисления льготной пенсии от 03.11.2014 года, без номера, выданной Крымской республиканской спасательно-водолазной службой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить в льготный трудовой стаж, для назначения досрочной пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 01.03.1999 по 30.06.2005 в должности старшего берегового матроса Черноморской спасательной станции; с 01.07.2005 по 01.10.2014 в должности водолаза 2 класса Черноморской спасательной станции.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 31.01.2019 года, с момента обращения в УПФ РФ в Черноморском районе РК.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающей по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, 

<

адрес>, судебные расходы, а именно: государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева