Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.

при секретаре Джантоховой Р.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОЕЛ к ГУ-УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ОЕЛ обратилась в суд с иском ГУ-УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что работает в системе здравоохранения с 

<

данные изъяты> по настоящее время. 

Специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. 

<

дата обезличена> истец обратилась с заявлением в ГУ-УПФР о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением ГУ-УПФР от 

<

дата обезличена> в назначении пенсии было отказано, так как в подсчет специального стажа не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи; периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры фильтра в детской городской клинической больнице 

<

№> 

<

адрес>. 

Также, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности акушерки 1-го послеродового отделения Городского родильного дома 

<

данные изъяты> зачтен в календарном, а не в льготном порядке. 

Ответчик произвел подсчет специального стажа истца до 

<

дата обезличена>, тогда как заявление истцом в пенсионный фонд было подано 

<

дата обезличена>. 

Управление ПФР включило в специальный стаж истца 

<

данные изъяты>. С учетом невключенных периодов 

<

данные изъяты> истец имела на момент обращения к ответчику 

<

данные изъяты> специального стажа. 

При указанных обстоятельствах просила отменить решение ГУ-УПФР от 

<

дата обезличена> 

<

№> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное. 

Обязать ГУ-УПФР включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи; периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры фильтра в детской городской клинической больницы 

<

№> 

<

адрес>; период работы в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№>» в должности старшей медицинской сестры с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности акушерки 1-го послеродового отделения Городского родильного дома 

<

данные изъяты> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Определением суда от 

<

дата обезличена> производство по делу в части включения периода с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры фильтра в детской городской клинической больницы 

<

№> 

<

адрес> в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, было прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Истец ОЕЛ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель истца ПЛИ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от исковых требований поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика, по доверенности КДВ, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с решением 

<

№> от 

<

дата обезличена> ГУ-УПФР ОЕЛ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж ОЕЛ на дату обращения составляет 

<

данные изъяты>. 

Периоды работы истца с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медсестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи не включены ответчиком в подсчет специального стажа, так как данная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, в соответствии с п.1, п.2 ст.14 ФЗ-400 от 

<

дата обезличена> «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата обезличена> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ОЕЛ в системе государственного пенсионного страхования – 

<

дата обезличена> год. Следовательно, с 

<

дата обезличена> страховой и специальный стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета. В выписке из индивидуального лицевого счета ОЕЛ указанные периоды не подтверждены работодателем как периоды льготной работы. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 

<

дата обезличена>.

Также установлено, что в соответствии трудовой книжкой, ОЕЛ 

<

дата обезличена> принята медсестрой по приему вызовов и передаче их бригадам на ССМП, 

<

дата обезличена> – уволена в порядке служебного перевода в 1 городской родильный дом. 

<

дата обезличена> ОЕЛ принята мед.сестрой выездной бригады Городской станции скорой медицинской помощи, 

<

дата обезличена> – переведена мед.сестрой по приему вызовов. 

<

дата обезличена> уволена в порядке служебного перевода в Областной наркологический диспансер. 

Справкой, уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости от 

<

дата обезличена> 

<

№>, выданной ГБУЗ АО «Центр медицины и катастроф и скорой медицинской помощи» указано, что ОЕЛ осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи»: с 

<

дата обезличена> принята на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам на станцию скорой медицинской помощи; 

<

дата обезличена> уволена в порядке служебного перевода. С 

<

дата обезличена> принята на должность медицинской сестры выездной бригады, с 

<

дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов. 

<

дата обезличена> уволена в порядке служебного перевода. Тарифицировалась в тарификационных списках: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> как медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам на станцию скорой медицинской помощи, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> как медицинская сестра выездной бригады, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> как медицинская сестра по приему вызовов. Выполняла норму рабочего времени в объеме полной ставки. 

Сведения представлены на основании приказов, лицевых счетов по выплате заработной платы, тарификационных списков, штатного расписания, карточки формы 

<

№>. 

Также, в справке указано, что 

<

дата обезличена> Станция скорой медицинской помощи объединена с городской клинической больницей скорой медицинской помощи. 

<

дата обезличена> Станция скорой медицинской помощи выделена из структуры Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в самостоятельную и именована «Городская станция скорой медицинской помощи». Городская станция скорой медицинской помощи переименована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ГССМП»). МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ГССМП») переименовано в МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ССМП»). МУЗ 

<

адрес> «Станция скорой медицинской помощи» (МУЗ «ССМП») переименовано в ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» (ГБУЗ АО «ССМП»). ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи» реорганизовано путем слияния с ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф АО» в ГБУЗ 

<

данные изъяты> «Центр медицины катастроф и скорой помощи» (ГБУЗ АО «ЦМК и СМП»). 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 

<

дата обезличена> N 2-П, о том, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 

<

дата обезличена>, могут применять Правила и нормы, действовавшие до принятия Закона от 

<

дата обезличена> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 

<

дата обезличена> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата обезличена> N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> включительно.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи независимо от наименования должности. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу абз. 4 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года в стаж дающий право на данную пенсию, работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотрены прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Также, согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" и Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждений порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Из приведенных разъяснений следует, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

С учетом изложенного, периоды работы истца с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медсестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не включены ответчиком в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №16, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Прохождение ОЕЛ курсов повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждены: приказом МУЗ «Детская городская клиническая больница 

<

№>» 

<

№>л от 

<

дата обезличена>, справкой, подтверждающей факт льготной работы 

<

№> от 

<

дата обезличена>, свидетельством КТ

<

№> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом 

<

№>уч. от 

<

дата обезличена> МУЗ «Городская клиническая больница 

<

№> имени братьев Г-ных», свидетельством о повышении квалификации 

<

№> года (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), выпиской из приказа МУЗ «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№>-к от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, свидетельством о повышении квалификации 

<

№> от 2013 года (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>), приказом ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№>» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, удостоверением о повышении квалификации 

<

№> от 

<

дата обезличена> (период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>). 

При этом, курсы проходили с сохранением средней заработной платы.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы 

<

№>, являются несостоятельными.

Пунктами 4,5 Правил 

<

№> от 

<

дата обезличена>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период прохождения работником повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, средний заработок, с которого работодатель обязан произвести отчисления в Пенсионный фонд. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности.

Поскольку в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, соответственно, работодателем в указанные периоды производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж. 

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> включен ответчиком в подсчет специального стажа только в календарном исчислении, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года №781, применение льготного стажа возможно только по периодам работы. 

Требования истца по данному периоду, суд оценивает следующим образом. 

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 

<

дата обезличена> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 

<

дата обезличена>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки 1-го послеродового отделения Городского клинического роддома 

<

данные изъяты> в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ОЕЛ находилась в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 у истца начался до 

<

дата обезличена>, то суд приходит выводу о включении данного периода в подсчет специального стажа.

Постановление Совета Министров РСФСР от 

<

дата обезличена> N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 

<

дата обезличена>. Им установлен льготный подсчет стажа 

<

данные изъяты>, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 2 данного Постановления Совета Министров РСФСР, предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Родильные дома входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии 

<

№> от 

<

дата обезличена>, выданной ГБУЗ АО «Клинический родильный дом», ОЕЛ, работая в Городском родильном 

<

адрес>, в том числе, в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности акушерки в 1-м послеродовом отделении, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. При этом, указанный период работы относится к льготной категории и относится к хирургическому профилю, что дает право считать один год как за один год и шесть месяцев. 

Установлено, что период работы истца в должности акушерки 1-го послеродового отделения Городского клинического род

<

адрес> включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, следовательно, отпуск по уходу за ребенком в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, предоставленный ОЕЛ в период данной работы также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как период работы в отделении хирургического профиля.

Период работы истца в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№> в должности старшей медицинской сестры в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, также подлежит включению в подсчет специального стажа по следующим основаниям.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, поименована должность старшей медицинской сестры и учреждение - "поликлиники всех наименований".

Выполнение обязанностей старшей медицинской сестры в лечебном учреждении, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, доказаны истцом и не опровергнуты ответчиком на основании представленных документов и иных доказательств.

Истцом также представлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета) в оспариваемый период.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Требования истца об отмене решения ГУ-УПФР от 

<

дата обезличена> в части отказа в назначении пенсии как необоснованное и незаконное подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик необоснованно не включил спорные периоды в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости после вынесения решении пенсионного органа, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Из материалов дела следует, что истец обратилась в пенсионный орган 

<

дата обезличена>, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, установленный ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, с учетом включенных судом периодов, составил более 

<

данные изъяты> специального стажа. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии возникло у ОЕЛ на момент обращения за ней, то есть 

<

дата обезличена>. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОЕЛ к ГУ-УПФР об отмене решения комиссии по назначению досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР 

<

№> от 

<

дата обезличена> в части отказа во включении в подсчет специального страхового стажа ОЕЛ периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периодов с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи; периода работы в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№>» в должности старшей медицинской сестры с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. 

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности акушерки 1-го послеродового отделения Городского родильного дома 

<

данные изъяты> включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год как за 1 год и 6 месяцев.

Включить в подсчет специального страхового стажа ОЕЛ периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в должности медицинской сестры по приему вызовов в Городской станции скорой медицинской помощи; период работы в ГБУЗ АО «Детская городская поликлиника 

<

№>» в должности старшей медицинской сестры с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и назначить ОЕЛ досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 

<

дата обезличена>. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Суханбердиева

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2018 года.

Судья А.Н. Суханбердиева