Дело № 2-93/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 30 января 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре: Яковлевой А.Ю., с участием: представителя ответчика: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл с иском, указанным выше.

В предварительном судебном заседании истица ФИО2, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, просила принять их в следующей редакции: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Марий Эл включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – 

<

дата>, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, иных исковых требований не заявляет и не поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В обосновании заявленных требований истица ФИО2 указала, что 

<

дата> обратилась с письменным заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением от 

<

дата> за № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельностью в городах, согласно указанного решения, специальный стаж на момент обращения составил 

<

.....>, периоды прохождения курсов в специальный стаж не включены. С данным решением не согласна, поскольку при условии включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, ее специальный стаж лечебной деятельности оставляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, каковую и просит назначить с момента обращения – 

<

дата>. При прохождении курсов она продолжала медицинскую деятельность, поскольку занятия были не только теоретические, но и практические, следовательно, трудовая деятельность не прерывалась, прохождение курсов повышения квалификации не прерывает трудовой стаж доверителя, так как при прохождении таковых сохраняется рабочее место, выплачивается заработная плата, производятся пенсионные отчисления. Прохождение курсов является обязательной процедурой, зависит не от желания работника, является неотъемлемой частью трудового договора, предусмотрены ст. ст. 196, 187 Трудового кодекса РФ, заведомо планируется работодателем, относится к категории обязательного выполнения работником своих трудовых обязанностей, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. 

Истица ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, о чем указала в соответствующем ходатайстве, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы по представленным суду доказательствам. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл ФИО1, действующая на основании Доверенности № от 

<

дата>, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. ФИО2 

<

дата> обратилась в ГУ - УПФР в 

<

адрес> РМЭ за назначением пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. ГУ - УПФР в 

<

адрес> РМЭ, изучив представленные документы, вынесло 

<

дата> решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе, периоды ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 3 месяца, указанные периоды, документально подтвержденные имеющимися в материалах пенсионного дела документами, исключены на основании Постановления Правительства № от 

<

дата>, которым установлено, что в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня. Период обучения на курсах не связан с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных фактов и его включение в специальный стаж не предусмотрено законодательством. Специальный стаж истицы ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии досрочно – 

<

дата>, составил 

<

.....>, при необходимом – 30 лет, поскольку медицинская и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в городах, в связи с этим в назначении пенсии ФИО2 обоснованно отказано. На основании изложенного просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Суд рассмотрел дело в объеме заявленных и поддержанных требований.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Обстоятельства, на которых стороны основывали свои требования и возражения, в судебном заседании истица и представитель ответчика доказывали посредством представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании исследованы представленные истицей материалы и доказательства: Согласно трудовой книжке № №, выданной 

<

дата>, ФИО2 (до брака ФИО3) Н.В., 

<

дата> года рождения, имеющая специальное медицинское образование по специальности «медицинская сестра» и соответствующую квалификацию (Диплом № № от 

<

дата>), с 

<

дата> по настоящее время занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городе Звенигово РМЭ (л/д 4-5); фамилия «ФИО3» изменена на «ФИО2» в связи с регистрацией 

<

дата> брака – Справка о заключении брака № от 

<

дата>; в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> проходила курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, с сохранением заработной платы, с получением соответствующих свидетельств, сертификатов и удостоверений, имеющихся в материалах дела, указанное подтверждается выписками из приказов (л/д 8-10), справкой № от 

<

дата> (л/д 6-7), в указанные периоды ФИО2 начислялась зарплата, отчисления в пенсионный фонд производились.

Согласно решения ГУ - Управления ПФ РФ по 

<

адрес> РМЭ от 

<

дата> за № (л/д 11), письма от 

<

дата>, ФИО2, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, который на момент обращения – 

<

дата>, составлял 

<

.....>, при необходимом – 30 лет, в специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

В судебном заседании исследовано представленное представителем ответчика для обозрения пенсионное дело ФИО2, содержащее документально подтвержденные сведения о прохождении истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы в указанные периоды.

Давая оценку вышеуказанному решению и пенсионному делу, исследованным доказательствам и пояснениям представителя ответчика, суд считает вышеуказанные спорные периоды - курсы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, документально подтвержденными.

Оценив объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56, 148 ГПК РФ суд определил полный объем юридически значимых по делу обстоятельств и предложил сторонам представить необходимые для правильного разрешения спора доказательства.

По убеждению суда, позицию ответчика в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, а, следовательно, и в отказе в назначении досрочно пенсии, нельзя признать законной и обоснованной по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 15 Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1.01.2015 года (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения истицы за назначением пенсии досрочно), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что лечебная и иная деятельность истицы по охране здоровья населения осуществлялась в городах.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет и о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах.

Нормы ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не конкретизируют круг лиц, имеющих право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и носят отсылочный характер. Согласно п. 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, - согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что на день обращения истицы за назначением досрочной пенсии – 

<

дата>, ее специальный стаж, принятый ответчиком, составлял 29 лет 10 месяцев 12 дней, спорные периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы повышения квалификации, суммарно составляют 3 месяца. С учетом вышеизложенного суд считает, что истица на момент обращения за назначением страховой пенсии досрочно выработала требуемый 30 – летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, необходимый для назначения льготной страховой пенсией по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Принимая во внимание обращение истицы в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл 

<

дата> с соответствующим заявлением о назначении льготной пенсии, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению полностью, поскольку при включении спорных периодов в льготный стаж, истица приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Удовлетворяя требования истицы, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО2, 

<

дата> года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы ФИО2: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении; назначить ФИО2, 

<

дата> года рождения, досрочно, с 

<

дата>, страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов