Судья: Буцина И.Б. УИД 52RS0015-01-2025-000948-57

Дело № 33а-1004/2026 (2 инстанция) дело № 2а-2012/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ворониной Т.А.,

судей: Кучеровой Ю.В., Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кучеровой Ю.В. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 августа 2025 года

по административным исковым заявлениям ФИО2 к администрации г.Дзержинска Нижегородской области, КУМИ администрации г.Дзержинска Нижегородской области, главе города Дзержинска ФИО3, департаменту градостроительной деятельности, строительства и охраны объектов культурного наследия администрации г.Дзержинска Нижегородской области, первому заместителю главы администрации городского округа г. Дзержинска ФИО4, директору департамента градостроительной деятельности, строительства и охраны объектов культурного наследия администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО5 о признании незаконным решения администрации г.Дзержинска,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, уточненными в порядке ст. 46 КАС РФ, в которых просила: признать решение №ПСЗУ-20250113-23011738615-4 от 17.01.2025 об отказе администрации г.Дзержинска Нижегородской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного [адрес], в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] незаконным (дело №2а-2012/2025); признать решение №ПСЗУ-20250113-23011687838-4 от 23.01.2025 об отказе администрации г.Дзержинска Нижегородской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного [адрес], в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] незаконным (дело №2а-2014/2025); возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления №4989122220 от 04.01.2025 и №4989156954 от 04.01.2025 и провести процедуру предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков из земель населенных пунктов в аренду [адрес] в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] и [номер], сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении (дела №2а-2012/2025, №2а-2014/2025); взыскать с администрации г. Дзержинск Нижегородской области судебные издержки в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> + 

<

данные изъяты>) (дела №2а-2012/2025, №2а-2014/2025) (т. 1 л.д. 99, 101-102, 147-155, 210-218).

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 28.05.2025 административное дело №2а-2014/2025 объединено с административным делом №2а-2012/2025, с присвоением ему номера №2а-2012/2025 (т. 2 л.д. 18-20).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратилась к административному ответчику посредством сервиса Госуслуги с заявлениями о предварительном согласовании схемы КПТ [адрес], в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] и [номер], приложив схему земельного участка, подготовленную с использованием системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду. Полномочия по подготовке схемы расположения земельного участка принадлежит Административному ответчику. Администрация города Дзержинска Нижегородской области на основании постановлений № 282 от 22.01.2025 и № 134 от 17.01.2025 вынесла решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных [адрес], в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] и [номер].

ФИО2 полагает, что ее законное право на получение земельного участка в аренду нарушено, отказ является несостоятельным и необоснованным, не соответствующий действительности, закону, который не может препятствовать для реализации своих прав.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 августа 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт. В обоснование указано, что судом нарушены нормы материального и процессуального права; ФИО2 в рамках предварительного согласования предоставлена схема земельного участка в соответствии с п. 5 Приказа Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 с учетом необходимых сведений; административный ответчик не представил административному истцу и суду доказательств, подтверждающих, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным приказом Федеральной службы; согласно схеме расположения земельного участка, границы испрашиваемого земельного участка не пересекают красные линии, установленные проектом планировки территории г.о.г. Дзержинска; кроме того, отсылка административного ответчика на п. 4.14 Свода правил не может быть применена, так как она содержит указание на противопожарные расстояния не от границ участка, а от зданий, сооружений на территориях городских поселений, запрет на формирование земельного участка в данном пункте Свода противопожарных правил отсутствует; образуемый административным Истцом земельный участок расположен в зоне «Ж-3» - зоне индивидуальной жилой застройки на территории г.о.г. Дзержинска, к основным видам разрешенного использования земельных участков в которой в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Дзержинск», относится, в том числе, «для индивидуального жилищного строительства». Образование данного земельного участка под объекты индивидуальной жилой застройки соответствует Проекту планировки и межевания территории квартала. Соответствующий земельный участок не изъят и не ограничен в обороте.

От администрации г. Дзержинск поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст. ст. 55-57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяет порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, который включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению (пп. 1 и 2 п. 1).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен ст. 39.15 ЗК РФ, в пункте 8 которой установлены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела, 04.01.2025 года посредством личного кабинета портала государственных услуг Российской Федерации ФИО2 было подано заявление № 4989156954 в администрацию г. Дзержинска Нижегородской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное 09.01.2025 года № Вх-150-934/25 (т.1 л.д. 27-29, 80-81).

23.01.2025 года ФИО2 через личный кабинет портала государственных услуг Российской Федерации направлено постановление администрации города Дзержинска Нижегородской области от 22.01.2025 года № 282 «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании п. 16 ст. 11.10, п. 8 ст.39.15, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее - Приказ от 19 апреля 2022 года № П/0148), ст.57 Устава городского округа город Дзержинск. В обоснование отказа указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приобщенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным Приказом от 19.04.2022 года № П/0148, а именно: 1) схема приведена не на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости; 2) в схеме не учтены материалы и сведения о местоположении сооружений; 3) в схеме не приведены надписи (включая кадастровые номера земельных участков), а также условные обозначения, примененные при подготовке изображения (цветовые изображения, примененные в чертеже схемы, не соответствуют цветовым изображениям, приведенным в условных обозначениях) (т. 1 л.д. 30-31, 32, 77, 78-79).

04.01.2025 года посредством личного кабинета портала государственных услуг Российской Федерации административным истцом ФИО2 было подано заявление № 4989122220 в администрацию г. Дзержинска Нижегородской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное 09.01.2025 года № Вх-150-930/25 (т.1 л.д. 167-169, 190-191).

17.01.2025 года ФИО2 через личный кабинет портала государственных услуг Российской Федерации направлено постановление администрации города Дзержинска Нижегородской области от 17.01.2025 года № 134 «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка» на основании п. 6 ст. 11.9, п. 16 ст.11.10, п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа от 19 апреля 2022 года № П/0148, ст. 57 Устава городского округа город Дзержинск. В обоснование отказа указано, что 1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным Приказом от 19.04.2022 года № П/0148, а именно: а) схема приведена не на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости; б) в схеме не учтены материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования территории, о местоположении сооружений; в) в схеме не приведены надписи (включая кадастровые номера земельных участков), а также условные обозначения, примененные при подготовке изображения (цветовые изображения, примененные в чертеже схемы, не соответствуют цветовым изображениям, приведенным в условных обозначениях); 2) нарушены предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами – ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, Ограничений распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (не соблюдены противопожарные расстояния до границ лесных насаждений в лесах хвойных, пород) (т. 1 л.д. 166, 170-171, 188, 189).

Не согласившись с решениями административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанных земельных участков, ФИО2 обратилась в суд с настоящими административными исковыми заявлениями.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме. При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку оспариваемые решения администрации г.Дзержинска соответствуют требованиям законодательства, у административного ответчика имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков.

При установленных фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ в силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и, как следствие - самостоятельным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков (пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 Приложения N к Приказу Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на утверждение представлена схема расположения земельного участка площадью 1 369 кв.м., условный номер земельного участка: [номер], в кадастровом квартале:[номер].

Из представленной схемы следует, что она приведена не на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости; в схеме не учтены материалы и сведения о местоположении сооружений; в схеме не приведены надписи (включая кадастровые номера земельных участков), а также условные обозначения, примененные при подготовке изображения (цветовые изображения, примененные в чертеже схемы, не соответствуют цветовым изображениям, приведенные в условных обозначениях). Поскольку представленная на утверждение схема не соответствовала требованиям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, административный ответчик отказал в предварительном согласовании в аренду земельного участка, а также в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Также ФИО2 на утверждение представлена схема расположения земельного участка площадью 1 496 кв.м., условный номер земельного участка: [номер], в кадастровом квартале: [номер].

Из представленной схемы следует, что она приведена не на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости; в схеме не учтены материалы с ведения: о зонах с особыми условиями использования территории; о местоположении сооружений; в схеме не приведены надписи (включая кадастровые номера земельных участков), а также условные обозначения примененные при подготовке изображения (цветовые изображения, примененные в чертеже схемы, не соответствуют цветовым изображениям, приведенным в условных обозначения). Поскольку представленная на утверждение схема не соответствовала требованиям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, административный ответчик отказал в предварительном согласовании в аренду земельного участка, а также в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, одним из оснований отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 496 кв.м., условный номер земельного участка: [номер] послужило несоблюдение противопожарного расстояния до границ лесных насаждений в лесах хвойных пород.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные на согласование схемы земельных участков соответствуют требованиям действующего законодательства, подлежат отклонению.

Схемы расположения земельных участков подготовлены административным истцом с использованием информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных».

Как следует из пункта 5 Приложения к Приказу от 19 апреля 2022 года № П/0148 Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, которой является федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" 

<

1(1)> (далее - информационная система) или с использованием иных технологических и программных средств.

В случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

Из пункта 7 Приложения 1 к Приказу от 19 апреля 2022 г. N П/0148 следует, что в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием официального сайта графическая информация приводится на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа).

В случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включенные в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учетом материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований.

При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Таким образом, Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148 предусмотрена подготовка схемы в форме электронного документа с использованием федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных". Однако, подготовленная схема в форме электронного документа должна соответствовать требованиям, установленным пунктом 4 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 г. N П/0148.

Поскольку представленные на утверждение схемы расположения земельных участков не соответствуют требованиям п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ и требованиям Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 года № П/0148, административный ответчик правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале [номер] и [номер].

Представленная в судебном заседании схема расположения земельного участка не может служить доказательством соответствия схем расположения земельных участков, представленных административным истцом ФИО2, поскольку указанная схема не утверждена, земельный участок находится вне пределов городского округа город Дзержинск.

Доводы административного истца о несогласии с выводами административного ответчика о несоответствии противопожарного расстояния до границ лесных насаждений в лесах хвойных пород (относительно испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале [номер]), подлежат отклонению.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона N 123-ФЗ.

Частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

Пунктом 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, определено, что противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Как следует из материалов дела, в ответе на запрос и.о начальника управления экологии и лесного хозяйства А.О.В. от 03.11.2023 года № Сл-150-916449/23 указано, что, по материалам лесоустройства Дзержинского городского лесничества, на территории лесничества на границе с формируемым земельным участком произрастают хвойные насаждения со следующими основными характеристиками: состав насаждения - сосна, средний возраст - 45 лет, средняя высота 15 см, средний диаметр - 16 см, 2 класс бонитета, запас древесины 150 куб.м/га.

Согласно графической части схемы расположения на кадастровом плане территории, образуемый спорный земельный участок расположен в границах 30 и 50-метровой защитной противопожарной зоны от границ городских лесов.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок в границах населенных пунктов, в рамках кадастрового квартала [номер] входит в территориальную зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3). Следовательно, расположение части образуемого земельного участка в границах 30 и 50-метровой защитной противопожарной зоны от границ городских лесов исключает возможность их использования по виду разрешенного использования, то есть для ИЖС.

Таким образом, расположение испрашиваемого земельного участка в пределах территории противопожарной зоны налагает ограничения на его использование под строительство различных сооружений и строений, что правильно использовано административным ответчиком в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка.

Поскольку представленные административным истцом схемы расположения земельных участков не соответствует п. 12 ст.11.10 ЗК РФ и требованиям п.п. 4, 7 Приложения N 1 к Приказу от 19 апреля 2022 года N П/0148, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют позицию административного истца, занятую при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 7 августа 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: