10RS0№-85

(№а-2786/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лисняк ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям. Иск мотивирован тем, что ФИО1 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» ДД.ММ.ГГГГ направила административному ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для ведения крестьянско-фермерского хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена. В установленные сроки ответ от Министерства имущественных и земельных отношений получен не был. Административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления, обязать ответчика согласовать предоставление истцу без проведения торгов указанного земельного участка в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, о рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании также не участвовал, до судебного заседания представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому решение по заявлению истца не принято, находится на рассмотрении, исковые требования признали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 №827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для ведения крестьянско-фермерского хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Указанное заявление было зарегистрировано Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

По доводам иска, которые объективно ничем не опровергнуты, ответа на указанное обращение административный истец от административного ответчика не получил, административный ответчик в отзыве на исковое заявление сообщил, что обращение ФИО1 находится на рассмотрении, решение по нему не принято. 

Согласно п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Таким образом, учитывая, что указанное выше заявление подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), срок его рассмотрения к моменту рассмотрения дела истек. Указанное выше свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления и обязании ответчика рассмотреть заявление в 14-дневный срок.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является понуждение административного ответчика рассмотреть в установленный срок заявление административного истца.

Между тем, суд полагает требование административного истца об обязании согласовать предоставление истцу без проведения торгов указанного земельного участка в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу не подлежащим удовлетворению.

В силу указаний постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Поскольку, подлежащие установлению при вынесении оспариваемого решения обстоятельства, установленные судом, не были исследованы и оценены административным органом при разрешении заявления истца, а они имеют значение для правильного разрешения заявления и подлежат обязательному установлению, суд приходит к выводу о том, что в данном случае способом восстановления прав истца является понуждение административного ответчика рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Таким образом, с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление Лисняк ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Лисняк ФИО8 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение изготовлено 

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 28.02.2025.