Дело № 2-980/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование, с учетом уточнений, указав, что при обращении в учреждение ответчика ему было отказано в назначении льготной пенсии, из – за отсутствия соответствующего стажа, в связи с тем, с тем, что в него не были включены периоды работы в должности врача - интерна, должности исполняющим обязанности заведующего отделением и в должности заведующего отделением, а также периоды учебы. Приводя положения действующего законодательства, посчитал отказ к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска незаконным. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-интерна в медсанчасти 

<

данные изъяты> с 12.02.1993 по 04.04.1994; период работы в должности исполняющего обязанности заведующего отделением в психиатрическом отделении, заведующего отделением в психиатрическом отделении 

<

данные изъяты> с 20.03.1997 по 20.03.2002, периоды курсов повышения квалификации с 28.03.1996 по 13.05.1996, с 11.09.1997 по 10.10.1997, с 22.12.1997 по 26.12.1997, периоды нахождения в командировках с 23.05.1995 по 27.05.1995, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 06.10.2000 по 16.10.2000, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд – 26.07.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) позицию своего доверителя поддержала, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) в ходе рассмотрения дела по существу, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 26.07.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решениями ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска от 18.12.2018 и 07.05.2019 истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. 

Из указанного решения следует, что стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 составил 27 лет 06 дней. 

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в должности врача-интерна в медсанчасти 

<

данные изъяты> с 12.02.1993 по 04.04.1994; период работы в в должности исполняющего обязанности заведующего отделением в психиатрическом отделении, заведующего отделением в психиатрическом отделении 

<

данные изъяты> с 20.03.1997 по 20.03.2002, периоды курсов повышения квалификации с 28.03.1996 по 13.05.1996, с 11.09.1997 по 10.10.1997, с 22.12.1997 по 26.12.1997, периоды нахождения в командировках с 23.05.1995 по 27.05.1995, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 06.10.2000 по 16.10.2000.

Истцом оспаривается данный отказ ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности, периодов трудовой деятельности, а именно курсов повышения квалификации в указанные выше периоды.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 № 464, за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников существовал и в периоды действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных 

<

данные изъяты> и подтверждается данными трудовой книжки истца, последний в период с 12.02.1993 по 04.04.1994 работал полный рабочий день на полную ставку в медчасти в должности врача-интерна (приказ № 18 от 16.02.1993). 

Разрешая спор, суд исходит из того, что в спорный период истец работал в учреждении здравоохранения в должности, которая предусматривает право на пенсию. За спорный период работы истца лечебное учреждение меняло наименование, но при этом функции лечебного учреждения не изменялись, оставались теми же. В соответствии с указанными выше номами права и правилами, организационно-правовая форма учреждений, работа в который засчитывается в выслугу лет, значения не имеет. Доказательств того, что в связи с переименованием учреждения либо отделения, у истца изменялись трудовые функции, характер работы, не представлено.

Изменение организационно-правовой формы самого лечебного учреждения либо структурного подразделения указанного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно - профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч. ч. 1, 2), 39 (ч. ч. 1, 2) и 55 (ч. ч. 2, 3) Конституции Российской Федерации.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности врача - интерна, суд признает их подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 30 вышеуказанного ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу ФЗ «О страховых пенсиях » могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действующим законодательством были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения. Врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как было уже указано, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ № 92 от 11.04.1995 «Об утверждении правил «Больницы психиатрические» и на основании типовых должностных инструкций медицинского персонала, врач-интерн под контролем врача-специалиста в полном объеме выполняет медицинскую деятельность:

- выполняет перечень работ для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи;

- выполняет перечень работ для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации;

- ведет медицинскую документацию. 

Копиями выписок из приказов, архивными справками, медицинскими картами стационарных больных, удостоверением № 58 от 01.03.1993, подтверждается факт работы истца в должности врача-интерна психиатра, а потому исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Далее, в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) предусмотрена работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), по осуществлению лечебной деятельности в больницах всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения.

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В период работы истца в должности исполняющего обязанности заведующего отделением и заведующего отделением в БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в пункте 1 которого поименована должность – «врачи лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 «заведующий отделением».

В соответствии с примечанием № 1 к приложению 3 к названному Положению наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «врач-терапевт», «заведующий отделением - врач-психиатр». В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В апреле 2019 года учреждением ответчика проводилась документальная проверка трудового стажа истца. В акте от 19.04.2019 указано, что период работы в должности заведующего может быть зачтен в специальный стаж, при условии содержания в наименовании должности также наименования врачебной деятельности. 

Согласно ответу на судебный запрос, 

<

данные изъяты> указало, что в обязанности заведующего отделением входит непосредственное осуществление врачебной деятельности. В частности, заведующий отделением проводит прием, медицинский осмотр всех поступающих больных, ведет лечение положенного количества больных, проводит ежедневные обходы отделения совместно с врачами отделения, проводит лечение всех тяжелых больных, решает вопросы по выписке больных после их осмотра, дежурит по графику в больнице. 

Факт осуществления истцом врачебной деятельности, будучи заведующим отделением, подтверждены письменными доказательствами: выписками из амбулаторных карт больных; штатными нормативами медицинского и иного персонала психиатрических больниц, отделений, палат (Приложение 3 к приказу Минздравмедпрома РФ от 13 февраля 1995 года № 27 «О штатных нормативах учреждений, оказывающих психиатрическую помощь», согласно которым в пункте 1.17 раздела Врачебный персонал указано, что должности заведующих психиатрическими отделениями до 50 коек устанавливаются в отделении вместо 0,5 должности врача, на 50 и более коек - сверх должностей врачей, должностными инструкциями отделения психиатрии; штатным расписанием.

Таким образом, суд считает установленным факт того, что ФИО1, находясь в основной должности заведующего отделением, осуществлял лечебную деятельность, работал врачом-психиатром и заведующим отделения, непосредственно занимался медицинским обслуживанием психически больных пациентов в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе.

Доводы о том, что в периоды работы в должности заведующего отделением в психиатрической больнице истец не занимался лечебной деятельностью являются несостоятельными, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами и материалами дела.

Далее, согласно уточняющим справкам 

<

данные изъяты> копиям приказов по личному составу, ФИО1 в периоды с 28.03.1996 по 13.05.1996, с 11.09.1997 по 10.10.1997, с 22.12.1997 по 26.12.1997 находился на курсах усовершенствования, с сохранением средней заработной платы. 

Судом установлено, что истец, работая врачом-психиатром и заведующим отделения врачом-психиатром на полную ставку, находился на курсах усовершенствования (повышения квалификации).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела, в том числе сертификатами, свидетельствами, удостоверениями, приказами, справками. 

Как видно из справки работодателя, в указанные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов, трудовой договор в указанные периоды с ним не прерывался. 

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, в том числе приказа Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», повышение квалификации не реже одного раза в пять лет является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, в связи с чем прохождение соответствующих курсов повышения квалификации ФИО1 являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации истец являлся медицинским работником, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, периоды с 28.03.1996 по 13.05.1996, с 11.09.1997 по 10.10.1997, с 22.12.1997 по 26.12.1997 подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, ссылка ответчика о включении периода с 11.09.1997 по 10.10.1997 в специальный стаж несостоятельна и противоречит данным о стаже с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004.

Также, суд отмечает, что в периоды с 23.05.1995 по 27.05.1995, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 06.10.2000 по 16.10.2000 ФИО1 исполнял обязанности врача, фактически в указанный период находился в командировке, при этом в эти периоды занимал должность врача-психиатра и заведующего отделением, работа в которых по основному месту работы включена в его специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды, также подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения (26.07.2018) за досрочным назначением пенсии составлял 27 лет 6 дней. В его специальный стаж судом включены периоды, общей продолжительностью 6 лет 5 месяцев 3 дня. Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения в учреждение ответчика составляла более 30 лет.

Поскольку в период обращения истца за назначением пенсии закон, предусматривающий отложной характер назначения пенсии (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) еще не вступил в законную силу, суд считает необходимым назначить ФИО1 пенсию именно с 26.07.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-интерна в медсанчасти 

<

данные изъяты> с 12.02.1993 по 04.04.1994; период работы с 20.03.1997 по 20.03.2002 в должности исполняющего обязанности заведующего отделением, заведующего отделением в психиатрическом отделении 

<

данные изъяты>; периоды курсов повышения квалификации с 28.03.1996 по 13.05.1996, с 11.09.1997 по 10.10.1997, с 22.12.1997 по 26.12.1997, периоды нахождения в командировках с 23.05.1995 по 27.05.1995, с 26.08.1997 по 27.08.1997, с 06.10.2000 по 16.10.2000 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска назначить и выплачивать пенсию ФИО1 ФИО12 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26.07.2018. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.08.2020.

Судья Ерофеева Н.А.