Дело № 2а-68/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

14 февраля 2024 г. р.п. Сосновское

Нижегородская область

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород, и.о. судьи Сосновского районного суда Нижегородской области Рябова А.Е., с участием помощника прокурора Сосновского района Андроновой С.С., при секретаре судебного заседания Андроновой О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации (о продаже медицинских справок),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в котором указал, что прокуратурой Сосновского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены сайты с доменными именами:

htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…

htt://spravka-invalidnost.online,

на страницах которых находится информационный материал, содержащий сведения о продаже медицинских стравок для различных целей без прохождения медосмотров, сдачи анализов и посещения врачей, о покупке справок МСЭ об инвалидности без прохождения установленной процедуры. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В ходе проведенной проверки установить юридическое лицо (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-сайты не представилось возможным.

Размещенная в сети интернет по URL адресам: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, htt://spravka-invalidnost.online – информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, hh://spravka-invalidnost.online, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. 

Просят суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, htt://spravka-invalidnost.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить судебное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Андронова С.С. административный иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, от которого поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также представив письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что возражений относительно иска прокурора не имеют, изложив свою позицию в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела. 

Помощник прокурора Андронова С.С. не возражала о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом его явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Андронову С.С., исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему заключению.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линии связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена административная или уголовная ответственность.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона № 149 ФЗ, передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588.

Пунктом 2 данных Правил предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной зкспертизы.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 103-н утверждена форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы противоречит действующему законодательству. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2023 г. находясь в кабинете прокуратуры, пользуясь служебным компьютером, подключенным к информационно-телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка ресурсов - htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, - htt://spravka-invalidnost.online, на страницах которых находится информационный материал, содержащий сведения о продаже медицинских стравок для различных целей без прохождения медосмотров, сдачи анализов и посещения врачей, о покупке справок МСЭ об инвалидности без прохождения установленной процедуры. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-сайты не представилось возможным.

Размещенная в сети интернет по URL адресам: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, htt://spravka-invalidnost.online – информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ предусмотрен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Суд считает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, способствует незаконному распространению неопределенному кругу лиц информации о продаже медицинских справок для различных целей без прохождения медосмотров, сдачи анализов и посещения врачей, о покупке справок МСЭ об инвалидности без прохождения установленной законодательством процедуры, что влечет совершение уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг лиц и содержит признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Как указывалось выше, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, признание информации, размещенной в свободном доступе на которых неопределенному кругу лиц предоставляется информация о продаже медицинских стравок для различных целей без прохождения медосмотров, сдачи анализов и посещения врачей, о покупке справок МСЭ об инвалидности без прохождения установленной законодательством процедуры, распространение которой запрещено в Российской Федерации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо административному истцу в целях защиты публичных интересов Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – путем включения адресов вышеуказанной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования Сосновского районного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180; 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского районного Нижегородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, htt://spravka-invalidnost.online, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить указатели страниц в сети Интернет: htt://spravka-medik.com>sdelat-spravku-ob-invalidnosti-…, htt://spravka-invalidnost.online в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение Сосновского районного суда Нижегородской области может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья А.Е. Рябов