Дело № 2-2417/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Андреевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства ... к ФИО1, третьи лица: А. ..., А. В. ..., Региональная служба государственного строительного надзора по ..., ТСЖ «Возрождение» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, указывая, что в ходе проверки организационно – правового порядка строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ..., установлено, что ответчиком в нарушение Градостроительного кодекса РФ с западного фасада к третьему подъезду многоквартирного жилого дома пристроено нежилое помещение, обозначенное на чертеже: лит.А1, 11б, без получения необходимой исходно – разрешительной документации в уполномоченном органе – Департаменте архитектуры и градостроительства .... В установленном законом порядке ответчик не обращался в Департамент за выдачей разрешения на строительство – документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и предоставляющего застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, чем нарушил права органов местного самоуправления в области регулирования планировки и застройки территории муниципального образования. К помещению лит. А1, 11б пристроено нежилое строение, обозначенное на чертеже: лит. А75, комнаты № и №, общей площадью 5,7 кв.м. Пристройка обладает признаками капитальности - имеется кирпичная стена, размещена частично на земельном участке, отведенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома с КН №, частично на земельном участке с КН № являющимся муниципальной собственностью. В отношении спорных строений пристроенных к многоквартирному дому, А. В. ... были направлены в Региональную службу государственного строительного надзора ... материалы для проверки соблюдения порядка осуществления градостроительной деятельности по выполнению работ по строительству указанных нежилых помещений. В результате проверки установлено, что строительство нежилых помещений № и № Лит. а75, расположенных по адресу: ... без получения разрешения, осуществлено собственником помещений 116 Лит.А1 (свидетельство о государственной регистрации права от 31.08.2015г.) ФИО1. Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № земельный участок с КН №, расположенный по адресу: ..., находится в зоне общественно-жилой - застройки второго типа (Ж-2), с видом разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного жилого дома. На основании вышеизложенного, истец просил суд признать объект капитального строительства Лит. а75, состоящий из помещений № и №, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: ... -самовольной постройкой; обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки Лит. а75, состоящей из помещений № и №, общей площадью 5,7 кв.м, расположенной на земельном участке с КН № по адресу: ..., за счет собственных средств.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №/ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Как следует из материалов дела, судом неоднократно принимались меры к извещению ответчиков о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебных повесток по месту жительства ответчика, совпадающему с местом регистрации.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно п. 63 данного постановления, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах.. . настоящего пункта; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 68 указанного постановления, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель А. ... ФИО3, действующая на основании доверенности от ... № в судебное заседание явился, просила иск Департамента архитектуры и градостроительства ... удовлетворить.

Представитель А. В. ... в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ТСЖ «Возрождение» ФИО4, действующий на основании доверенности от ... в суде считал требования Департамента архитектуры и градостроительства ... обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом было установлено, в ходе проверки визуального обследования (акт проверки от ...) специалистами Департамента архитектуры и градостроительства ... установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по ... в ..., расположен многоквартирный жилой дом. С западного фасада к третьему подъезду пристроено нежилое помещение, обозначенное на чертеже: лит. А1, 116, к помещению лит. А1, 116 пристроено нежилое строение, обозначенное на чертеже: лит. а75, комнаты № и №, общей площадью 5,7 кв.м. Пристройка обладает признаками капитальности - имеется кирпичная стена, размещена частично на земельном участке, отведенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома с КН №, частично на земельном участке с КН № являющимся муниципальной собственностью.

Проверкой наличия исходно-разрешительной документации установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) нежилых помещений № и № Лит. а75 к нежилому помещению 116 Лит.А1, расположенных по адресу: ... уполномоченным органом - Департаментом архитектуры и градостроительства ... не выдавалось.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ... N 170 (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Между тем, таких разрешений ФИО1 не представил.

Кроме того, поскольку произведенная реконструкция нежилого помещения связана с изменением элементов общего имущества многоквартирного дома, то с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, ст. ст. 246, 247 ГК РФ, на проведение таких работ требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Такого согласия собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ ответчиком также не было получено.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

При таком положении, произведенная ответчиком реконструкция не отвечает требованиям жилищного законодательства, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 246, 247 ГК РФ, ст. ст. 36, 40 ЖК РФ, пришел к выводу об обязании ФИО1 привести нежилое помещение в первоначальное состояние, устранив самовольную перепланировку и восстановив нежилое помещение в первоначальное состояние.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений в указанном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

П. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

П. 7 указанной статьи предусматривает перечень документов, которые застройщик должен представить в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство.

Материалами дела установлено, что данный перечень документов ответчиком не представлялся в уполномоченные органы для получения разрешения на проведение реконструкции нежилого помещения. Также меры к легализации самовольной постройки ФИО1 не предпринимались. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств являются обоснованными и подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства ... к ФИО1, третьи лица: А. ..., А. В. ..., Региональная служба государственного строительного надзора по ..., ТСЖ «Возрождение» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку за счет собственных средств удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки Лит. а75, состоящей из помещений № и №, общей площадью 5,7 кв.м, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года.

Судья