№ 2а-4385/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 09 августа 2019 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л,

с участием старшего помощника прокурора 

Кировского района г. Санкт-Петербурга Зелинской А.С.,

при секретаре Козине А.С., 

С участием представителя административного истца: ФИО1, 

представителей административного ответчика: ФИО2, ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ Дачное (далее – ИКМО Дачное) о признании незаконным и отмене решения ИКМО Дачное от 19.07.2019 года № 10-4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное (далее – МО МО Дачное) административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78. ФИО4 полагает оспариваемое решение ИКМО незаконным по тем основания, что оно не соответствует требованиям п. 4.3 Постановления ЦИК РФ № 128/986-6 от 13.06.2012 года: в нем отсутствуют сведения обязательного характера, а именно: не указаны содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, не содержится временные характеристики принятого решения (часы, минуты). В нарушение Приложения 3 2 к методически рекомендациям по приему и проверке подписных листов, решение принято без экспертного заключения. Решение принято в нарушение п. 8 ст. 26 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 25.05.2016 года № 298-51. С протоколом проверки подписных листов и ведомостью проверки подписных листов административный истец был ознакомлен были вручены истцу после завершения заседания ИК МО МО Дачное – 19.07.2019 года, что ставит под сомнение итоги голосования рабочей группы. В нарушение Положения к решению ИК ВМО Дачное от 20.06.2019 года № 2-8 извещение в адрес административного истца не содержит ряда значимых элементов: указания срока для исправления недостатков и указания на получение настоящего извещения кандидатом в депутаты. Заседание рабочей группы на дату 17.07.2019 года прошло в незаконном составе, поскольку в нем принимали участия лица, чьи полномочия не подтверждены документально (ФИО5 участия в заседании рабочей группы 17.07.2019 года не принимал, протокол не подписывал, при этом ФИО6, подписавший протокол, в состав рабочей группы включен не был). Кроме того, до принятия протокола проверки подписных листов истец представил возражения, в котором имелись образцы его почерка, в том числе с написанием собственноручно фразой «Подписной лист удостоверяю: № Таким образом, устранено разногласие между кандидатом в депутаты и рабочей группой и избирательной комиссией, без внесения изменений в подписные листы. Проверка подписных листов истца была завершена менее чем за двое суток до заседания комиссии, соответствующий протокол был передан истцу также менее чем за двое суток до заседания комиссии, а итоговый протокол подписан только одним проверяющим – руководителем рабочей группы – ФИО2 Отсутствие в подписных листах указаний о сборщике подписей не может трактоваться однозначно, поскольку сборщик подписей и кандидат в депутаты являются единым физическим лицом. Тем самым, препятствий однозначного толкования предоставленных сведений не имеется. Оснований для признания всех 23 подписей недействительными - не имелось. Не предоставление собственноручных записей в подписном листе лицом, осуществляющим сбор подписей, не является критичным, восполняется записями, произведенными из списка лиц, осуществляющих сбор подписей. Таким образом, все 23 подписи должны быть признаны действительными. Не предоставление собственноручных записей в подписном листе лицом, осуществляющем сбор подписей не является критичным, восполняется иными записями кандидата, представленными в ИКМО.

Административный истец ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО1

Представитель ИКМО Дачное, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В материалы дела представил письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение Старшего помощника прокурора Кировского района города Санкт-Петербурга Зелинской А.С., полагавшей административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со ст. 240 ч. 4 КАС РФ, Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела решение избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Дачное № 10-4 принято 19.07.2019 года, с административным исковым заявлением истец обратился 28.07.2019 года, то есть в установленный законом срок. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

В целях обеспечения реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2014 №303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее Закон Санкт-Петербурга № 303-46).

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как установлено судом в процессе рассмотрения спора, решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное (далее - МО МО Дачное) от 19.06.2019 № 298 на 08.09.2016 назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Дачное шестого созыва.

Согласно Подтверждению о получении документов о выдвижении кандидата, ФИО4 04 июля 2019 года было подано заявление о согласии баллотироваться и иные необходимые документы, в том числе 10 июля 2019 года были представлены подписные листы.

19 июля 2019 года ответчиком вынесено решение № 10-4 об отказе истцу в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78.

Как усматривается из текста данного решения, проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербург Муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78 ФИО4 требованиям закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» и необходимые для регистрации кандидата документы, избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное установила, что кандидат ФИО4 дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78 в порядке самовыдвижения.

Представил в избирательную комиссию внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное подписные листы в количестве шести штук с подписями 23 избирателей. В нарушении п.8 ст.26 Закона Санкт-Петербурга № 303-46 на всех представленных подписных листах лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей собственноручно, не внесены сведения о фамилии, имени, и отчестве, дате рождения, адреса места жительства, серия, номера и даты выдачи паспорта, наименования или код выдавшего его органа.

По результатам проверки рабочей группой ИКМО Дачное, по соблюдению порядка сбора подписей, оформлению подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, было признано недействительными двадцать три подписи избирателей из двадцати трех, представленных в соответствии с пп «з» п.13 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга № 303-46.

С учетом изложенного, на основании пп. «з» п.4 ст.29 Закона Санкт-Петербурга № 303-46 в связи с отсутствием достаточного количества достоверных подписей избирателей, избирательная комиссия решила отказать в регистрации ФИО4 в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78. 

Порядок и условия выдвижения кандидата содержаться в статье 33 Федерального закона 67-ФЗ и ст. 22 Закона Санкт-Петербурга № 303-46. 

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). 

Пунктом 3 статьи 33 указанного Федерального закона определено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 этой же статьи вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются: а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы; б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом; в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Аналогичные положения содержатся в статье 22 Закона Санкт-Петербурга №303-46.

Необходимым условием регистрации кандидата на выборах является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой должно быть подтверждено определенным в законе количеством подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ и ст. 25 Закона Санкт-Петербурга № 303-46).

В соответствии со ст. 26 Закона Санкт-Петербурга № 303-46, в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному, либо многомандатному избирательному округу, должны быть собраны подписи избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, подлежащих замещению по результатам выборов в этом многомандатном избирательном округе, но не менее 10 подписей.

Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей избирателей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей избирателей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата.

Форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. 

После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет протокол об итогах сбора подписей избирателей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается кандидатом.

Подписные листы представляются в окружную избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в указанную избирательную комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

Согласно п. 3 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.

В силу подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно пункту 12 статьи 37 названного Федерального закона, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Исходя из положений ст. 38 Закона N 67-ФЗ недействительными также признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона (пп. "и" п. 6.4 ст. 38).

Пунктом 8 статьи 37 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно Приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Из содержания формы подписного листа в Приложении 8 к Закону N 67-ФЗ следует, что подписной лист заканчивается удостоверением подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, с указанием его данных (собственноручного указания фамилии, имени и отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа) и даты внесения. Также подписывает этот лист кандидат и указывает дату.

Согласно подпункту "з" ст. 27 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 от 26 мая 2014 года недействительными признаются: все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Действующим законодательством в случае сбора подписей кандидатом самостоятельно исключений к требованиям заполнения подписного листа в данной части не предусмотрено. 

Как следует из представленных в материалы дела подписных листов, они не содержат собственноручно указанных: фамилии, имя и отчества, даты рождения, адрес места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, также отсутствуют собственноручно проставленные: подписи сборщика подписей и даты заверения подписного листа сборщиком. Данные обстоятельства подтверждают недействительность 100% подписей избирателей по пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ. При этом, довод административного истца о том, что в подписных листах имеется подпись и дата внесения подписи кандидата, что является достаточным, поскольку кандидат и сборщик подписей одно и то же лицо основан на неверном толковании закона. 

Указание административного истца, что остальные данные имеются в других документах, представленных им в ИКМО, не исключает его обязанность по надлежащему заполнению подписного листа с указанием всех реквизитов, указанных в законе в установленной форме, что свидетельствует о заполнении подписного листа с нарушением требований закона.

Кроме того, суд учитывает, что избирательное законодательство является формальным и не допускает произвольного толкования, четко устанавливает основания, по которым подписи подлежат признанию недействительными, а критерии, позволяющие дифференцировать нарушения требований закона при сборе подписей избирателей на более или менее значимые, в зависимости от чего и определять последствия этих нарушений, не устанавливает.

Доводы истца, что данные нарушения являются устранимыми, и он данное противоречие преодолел, представив в ИКМО свои возражения, написанные собственноручно, а также рукописный текст с указанием всех необходимых реквизитов суд также находит несостоятельными, поскольку действующее законодательством, в том числе п. 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п.1 ст.27 Закона Санкт-Петербурга № 303-46, не предусматривает возможность внесения изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей, с целью приведения указанных документов в соответствие с установленными требованиями, поскольку названные сведения не являются сведениями о кандидате.

С учетом данных обстоятельств, доводы административного истца о наличии описок в части указания норм права и отсутствии указания на срок устранения данных недостатков в извещении, не влияют на законность оспариваемого решения, поскольку срок, основания и возможность внесения уточнений и дополнений в документы в данном случае (в части подписных листов) не могут быть применены.

Как установлено судом проверку подписных листов производилась рабочей группой с законном составе, утвержденным решением ИКМО Дачное № 2-2 от 20.06.2019 года, и от 16.07.2019 года № 8-4, состоящей из трех человек - ФИО2, ФИО7, ФИО6, в связи с чем, нарушением прав истца также не установлено.

При этом, указание на получение истцом протокола проверки подписных листов и ведомости проверки подписей избирателей 19.07.2019 года, также не может служить основанием для отмены решения ИКМО, поскольку 17.07.2019 года ФИО4 присутствовал в ИКМО Дачное на заседании рабочей группы при проведении проверки подписных листов, имел возможность получить указанные документы, чего не сделал.

Кроме того суд учитывает, что сам факт получения или не получения указанных документов административным истцом не мог повлиять на решение ИКМО об отказе в регистрации в кандидаты в депутаты, в связи с установлением неустранимого нарушения.

В силу п.п. «д» п.24 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ и п.п. «з» п.4 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга № 303-46 недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно п. 18 ст. 38 Закона избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Пункт 23 ст. 38 Закона предусматривает, что в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, отказа в проведении референдума соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка, отказе в проведении референдума обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга № 303-46, в решении окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата указывается время (часы, минуты) принятия данного решения.

Таким образом, ссылка административного истца на необходимость указания времени вынесения решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты основано на неправильном толковании норм права, поскольку такого требования действующее законодательством не содержит, а решение о регистрации истца кандидатом ИКМО, в котором в соответствии с п.2 ст. 29 Закона Санкт-Петербурга № 303-46 указывается время, в отношении административного истца не выносилось.

Также ссылка административного истца в исковом заявлении на отсутствие доказательств публикации решений ИКМО № 1-7 и 3.26 не основана на документах, предоставленных в материалы дела, поскольку согласно скриншоту сайта ИКМО Дачное следует, что указанные выше решения ИКМО были размещены на сайте административного ответчика в свободном доступе.

Довод административного истца о ненадлежащем оформлении ведомости проверки подписей (л.д. 110 том 1), а именно: не внесение в ведомость сведений о подписях в которых не были обнаружены недостатки, не принимается судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании требований формы указанной ведомости, которая, по своей сути, не предусматривает внесения данных подписей.

Оценивая содержание решения ИКМО об отказе в регистрации кандидатом в депутаты истцу, судом установлено, что оно соответствует требованиям закона, имеет указание на количество недействительных подписей (23), содержит все необходимые реквизиты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное (ИКМО Дачное) № 10-4 от 19 июля 2019 года об отказе в регистрации истца кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округу Дачное шестого созыва по многомандатному избирательному округу № 78 является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

Установив юридически значимые обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 к Избирательной комиссии муниципального образования муниципального округа Дачное о признании действительными подписей, об отмене решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, и обязании произвести регистрацию, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-177, 241-244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Дачное о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации кандидата отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: С.Л. Елькина 

Решение изготовлено в окончательной

форме 09.08.2019 года