Дело № 2-2975/2021

61RS0001-01-2021-003039-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе 

председательствующего судьи Алексеевой О.Г., 

при секретаре Муштатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. 

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.02.2020 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.07.2020 года истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками, каждый по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.09.2020 года.

Судом было установлено, что ... бабушка ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, ... по договору купли-продажи приобрела жилой дом планковый, расположенный на земельном участке 173 кв.м., по адресу: .... ФИО3 умерла .... Сын ФИО3 – ФИО4 умер .... Истцы фактически приняли наследство после смерти бабушки, так как проживают в данном домовладении с рождения, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт в доме. 

Таким образом, истцы считают, что право собственности на жилой дом возникло у них в порядке наследования до введения в действие ЗК РФ, что является исключительным правом бесплатной приватизации земельного участка под жилым домом.

Истцы подали заявление в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011217:11, общей площадью 171 кв.м., расположенный по адресу: .... 

Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 05.05.2021 года было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

С такими выводами истцы не согласны и считают, что вышеуказанный отказ ущемляет их право на приватизацию земельного участка бесплатно.

Истцы указали, что жилой дом и земельный участок находился в пользовании семьи истцов с 1948 года, то есть до вступления Земельного кодекса (25.10.2001 года) и используется до настоящего времени, что установлено вступившим в законную силу решением суда от 20.02.2020 года. 

На основании изложенных обстоятельств истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2 право на ? долю в праве общей долевой собственности за каждым на земельный участок, общей площадью 171 кв.м., кадастровый №, относящийся по категории к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования –индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: .... 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам по делу.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.02.2020 года установлено, что согласно договору купли-продажи от ... бабушкой истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, ... по договору купли-продажи приобрела жилой дом планковый, расположенный на земельном участке 173 кв.м., по адресу: ....

ФИО3 умерла .... Сын ФИО3 – ФИО4 умер .... 

Истцы ФИО1 и ФИО2 фактически приняли наследство после смерти бабушки, так как проживают в данном домовладении с рождения, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт в доме. 

Судом также установлено, что жилой дом и земельный участок находился в пользовании семьи истцов с 1948 года и используется до настоящего времени.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.02.2020 года признано право собственности на жилой дом литер «А,А1,А2,А3», (площадью всех частей здания 116,4 кв.м.) общей площадью 100,7 кв.м., в том числе жилой - 29,0 кв.м., подсобной – 71,7 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования – 15,7 кв.м., расположенный по адресу: ..., за ФИО1 и ФИО2, по ? доли в праве общей долевой собственности каждому.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ростовского областного суд от 08.07.2020 года решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.02.020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения. 

Разрешая требования истцов о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в связи с тем, что право собственности на жилой дом возникло у них в порядке наследования до введения в действие ЗК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (то есть до 30.10.2001) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 2 ст. 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок, в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, должен быть представлен один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В ч. 1 ст. 49 указанного Закона к таким документам отнесены:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что за истцами ФИО1 и ФИО2 зарегистрировано право собственности по ? доли каждому в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на основании вступившего в законную силу решения Ворошиловского районного суда ... от ..., что подтверждается выписками из ЕГРН от ....

Право собственности на жилой дом по адресу: ..., перешло к истцам в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (с 1948 года). 

Истцами были поданы заявления в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011217:11, общей площадью 171 кв.м., расположенный по адресу: .... 

Вместе с тем, администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 05.05.2021 года было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Разрешая спор по существу, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению и признании за истцами право собственности по 1/2 доле за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №11, расположенный по адресу: ..., и исходит из того, что из материалов дела следует, что имеются документы о предоставлении спорного земельного участка предшественнику истцов в составе домовладения, право собственности истцов на дом, находящийся на земельном участке зарегистрировано в установленном порядке и возникло у истцов (их предшественника) до введение в действие Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, не обременен правами третьих лиц, границы земельного участка сформированы, не пересекаются с границами смежных земельных участков. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований.

Судом отклоняется как основанный на неправильном толковании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» довод представителя ответчика о том, что право собственности истцов на жилой дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а соответственно к данным отношениям данные нормы не применимы.

В целом доводы администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, изложенные в возражениях, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение.

Кроме того, ответчиком не представлено суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 171 кв.м., кадастровый №, относящийся по категории к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования –индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: .... 

Признать за ФИО2 право на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 171 кв.м., кадастровый №, относящийся по категории к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования –индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021 года.