Дело № 2-346/2025

УИД 75RS0001-02-2024-004680-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 апреля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе: 

председательствующего Федоровой Е.Н., 

при секретаре Крупенниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 23.01.1970 по 01.10.1970 работала заведующей буфетом с. М-Липно, всего 8 месяцев 10 дней;С 16.10.1973 по 19.08.1985 работала почтальоном и начальником Черноводского отделения связи Алтайского районного узла связи, всего 11 лет 11 месяцев 5 дней.С 19.09.1985 по 14.12.1987 работала кассиром-счетоводом Актюбинского объединенного авиаотряда, всего 2 года 2 месяца 25 дней.С 15.12.1987 по 24.04.1996 работала старшим кассиром экспедиции, кассиром- бухгалтером Актюбинской нефте-газоразведочной экспедиции по испытанию и креплению скважин, всего 8 лет 5 месяцев 10 дней.С 07.10.1996 по 16.04.1997 состояла на учете в качестве безработной в Актюбинском городском центре занятости - бирже труда, всего 10 месяцев 10 дней.С 24.09.1997 по 26.01.1998 работала секретарем-референтом ТОО «Би-Наз», всего 5 месяцев 2 дня. С 14.01.1999 по 31.07.2002 работала старшим кассиром, бухгалтером-кассиром АООТ «Международный аэропорт Актобе», всего 3 года 7 месяцев 18 дней. С 16.10.2003 по 13.01.2004 состояла на учете в качестве безработной, всего 2 месяца 28 дней. С 13.01.2004 по 23.02.2004 работала на оплачиваемой общественной работе курьером суда г. Актобе, всего 1 месяц 11 дней.С 25.02.2004 по 19.07.2007 работала вахтером в ТОО «Табигат», всего 3 года 5 месяцев 23 дня.Всего Истец работала за указанные периоды 32 года 22 дня.Наличие вышеуказанного трудового стажа подтверждается трудовой книжкой, выданной 27.01.1970.Кроме трудовой книжки, выданной 27.01.1970, вышеуказанный трудовой стаж подтверждается следующими документами:Пенсионным делом Министерства труда и социальной защиты населения респ. Казахстан № 2924348, согласно которому, в отношении ФИО3 30.03.2007 было принято решение о назначении ей пенсии по возрасту на общих основаниях при полном стаже. Пенсия выплачивалась по 31.03.2023, основанием для приостановления выплаты пенсии послужил выезд за пределы респ. Казахстан.Двумя справками ТОО «Тагибат» о выплате заработной платы ФИО3, в период ее работы;Двумя справками Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции по испытанию и креплению скважин о выплате заработной платы ФИО3, в период ее работы;Тремя справками Международного аэропорта Актобе о периоде работы ФИО3 на данном предприятии и выплате ей заработной платы. Кроме того, Истец в периоды: с 23.05.1968 по 10.10.1968 работала в колхозе «Ларинская Коммуна» и была членом данного колхоза; Май 1972 года, с 20.10.1972 по 01.11.1972, с июля по декабрь 1973 года, работала в колхозе «Красный Колос». Данные периоды трудового стажа подтверждаются соответствующими справками колхозов, архивными справками КГУ «Государственный архив Алгинского района». В связи с наличием не менее 14 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8, возраста превышающего 60 лет, что подтверждается вышеуказанными документами, ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Забайкальском крае за назначением страховой пенсии по старости, после переезда из респ. Казахстан, получения в Российской Федерации вида на жительство. Ответчиком 17.01.2024 № 582, было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.Все вышеуказанные условия ФИО3 были соблюдены. Датой рождения ФИО3 является, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем ее возраст явно больше 60 лет. Страховой стаж ФИО3 составляет не менее 32 лет 22 дней. При наличии такого страхового стажа, индивидуальный пенсионный коэффициент, явно больше 30.Ввиду указанного, ФИО3 имеет полное право на получение в Российской Федерации страховой пенсии по старости.До переезда в Российскую Федерацию с 31.03.2023 и получения вида на жительства в Российской Федерации, ФИО3 проживала и соответственно работала на территории Украинской ССР, Казахской ССР, респ. Казахстан. Весь страховой стаж ФИО3 был приобретен в Украинской ССР, Казахской ССР, респ. Казахстан. При этом, в решении ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указано о наличии в Соглашении требования об учете стажа работы только при подтверждении такого стажа государством-членом Соглашения. При изучении же Соглашения, такого требования в нем не имеется. Ввиду чего, вывод ОСФР в Забайкальском крае о необходимости подтверждения стажа работы государством-членом Соглашения является незаконным.При пересмотре (перерасчете) назначенной в респ. Казахстан пенсии было обязано учесть страж работы изложенный в трудовой книжке от 27.01.1970, а также стаж работы в колхозах «Ларинская Коммуна» и «Красный Колос».ФИО3 в девичестве и при рождении имела фамилию Шовкович, данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО4 После октября 1968 года ФИО5 сменила фамилию на Мельник ввиду заключения брака с ФИО6 на территории Украинской ССР (документальных сведений о заключении брака не сохранилось). В начале 1972 года ФИО7 выехала из Украинской ССР в Казахскую ССР фактически не находясь в супружеских отношениях с ФИО6 Находясь на территории Казахской ССР, 08.07.1972 ФИО7 заключила брак с ФИО8, используя фамилию - Шовкович, так как фактически не находилась в супружеских отношениях с ФИО6, о чем было выдано свидетельство о браке 1У-КА № 175424. Ввиду отсутствия в указанное время должного документооборота между Республиками СССР, брак с ФИО6 был расторгнут официального только 03.01.1973, о чем ФИО3 удалось 26.04.2018 получить в органах ЗАГСа респ. Украина повторное свидетельство о расторжении брака.Ввиду вышеуказанного, так как на 27.01.1970 ФИО3 имела фамилию - Мельник, то соответственно трудовая книжка была выдана на данную фамилию на территории Украинской ССР, что подтверждается первой записью о месте работы - заведующей буфетом с. М-Липно на территории Украинской ССР (на печати имеется соответствующая надпись «Украинска»). Изменение в трудовой книжке фамилии на Гаас было произведено при устройстве на работу в Актюбинский объединенный авиаотряд в 1985 году, о чем имеется запись на переднем обороте трудовой книжки с печатью Актюбинского объединенного авиаотряда, идентичного с печатью в графах об устройстве и увольнении с работы. В связи с чем, запись о смене фамилии была произведена надлежащим лицом, без какой-либо фальсификации, в период еще до получения права на назначение пенсии по старости, когда ФИО3 не было необходимости каким-либо образом подтверждать право на пенсию. Кроме того, принадлежность трудовой книжки от 27.01.1970 ФИО3 подтверждается иными данными, в том числе: справками с колхозов «Ларинская Коммуна» и «Красный Колос» на фамилию Шовкович, о периодах работы в колхозах, когда ФИО3 не была в супружеских отношениях с ФИО6 и в периоды, когда нет записей в трудовой книжке о работе в иных организациях; пенсионным делом Министерства труда и социальной защиты населения респ. Казахстан № 2924348, согласно которому, на основании записей в трудовой книжке в отношении ФИО3 30.03.2007 принято решение о назначении ей пенсии по возрасту на общих основаниях при полном стаже; двумя справками ТОО «Тагибат», двумя справками Актюбинской нефтегазоразведочной экспедиции по испытанию и креплению скважин о выплате, тремя справками Международного аэропорта Актобе о периодах работы ФИО3 на данных предприятиях, что полностью соответствует записям в трудовой книжке; наличием трудовой книжки на руках у ФИО3, а не у кого-либо другого; наличием записей в трудовой книжке, что она выдана именно (Мельник) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; фактом проживания ФИО3 в респ. Казахстан, прибытия ее РФ в 2023 и т.д. Все вышеуказанное однозначно свидетельствует о принадлежности трудовой книжки от 27.01.1970 к ФИО3, что именно она имеет трудовой стаж, изложенный в данной трудовой книжке.Факт непринятия ответчиком архивных справок № 12000948424 от 24.07.2018, № 12000948433 от 24.07.2018 является незаконным. Основанием для непринятия данных справок, ОФПиСС РФ в Забайкальском крае указано о неверной дате рождения ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., изложенной в данных справках.Все вышеизложенное свидетельствует о наличии технической ошибки в указании года рождения ФИО3 в архивных справках № 12000948424 от 24.07.2018, № 12000948433 от 24.07.2018, что легко анализировалось из представленных документов.Так как техническая ошибка была осуществлена государственным органом респ. Казахстан, Истец не может нести ответственность за допущение данной ошибки.Ввиду вышеуказанного, архивные справки № 12000948424 от 24.07.2018, № 12000948433 от 24.07.2018 обязаны являться документами подтверждающим стаж работы ФИО3 Так как ФИО3 проживала ранее на территории Украинской ССР, Казахской ССР, респ. Казахстан, индивидуальный персонифицированный учет в Российской Федерации таким образом не мог осуществляться. Так как решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, назначенная в государстве-члене Соглашения - респ. Казахстан пенсия по возрасту ФИО3 подлежит пересмотру (перерасчету) в Российской Федерации для установления (назначения) страховой пенсии по старости, согласно законодательства Российской Федерации. При пересмотре (перерасчете) страховой пенсии по старости ФИО3 в Российской Федерации подлежат включению в страховой стаж все периоды, указанные в трудовой книжке от 27.01.1970, а также периоды работы в колхозах «Ларинская Коммуна», «Красный Колос» в количестве календарных годов за 1968, 1972, 1973 года.

На основании изложенного, просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 582 от 17.01.2024 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3 по старости незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю пересмотреть (пересчитать) назначенную в государстве-члене Соглашения - респ. Казахстан пенсию по возрасту и установить (назначить) страховую пенсию по старости, согласно законодательства Российской Федерации, с даты обращения за ее назначением - с 17.10.2023, включить в страховой стаж ФИО3 все периоды, указанные в трудовой книжке от 27.01.1970, а также периоды работы в колхозах «Ларинская Коммуна», «Красный Колос» в количестве календарных годов за 1968, 1972, 1973 года, при установлении (назначении) страховой пенсии по старости, взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно заявления об уточнении иска, просил признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 582 от 17.01.2024 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО3 по старости незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю пересмотреть (пересчитать) назначенную в государстве-члене Соглашения - респ. Казахстан пенсию по возрасту и установить (назначить) страховую пенсию по старости, согласно законодательства Российской Федерации, с даты обращения за ее назначением - с 17.10.2023, включить в страховой стаж ФИО3: период календарного 1968 года работы в колхозе «Ларинская Коммуна»; период двух календарных 1972, 1973 годов работы в колхозе «Красный Колос»; период работы с 23.01.1970 по 01.10.1970 заведующей буфетом с. М-Липно; период работы с 16.10.1973 по 19.08.1985 почтальоном и начальником Черноводского отделения связи Алгинского районного узла связи; период работы с 19.09.1985 по 14.12.1987 кассиром-счетоводом Актюбинского объединенного авиаотряда; период работы с 15.12.1987 по 24.04.1996 старшим кассиром экспедиции, кассиром-бухгалтером Актюбинской нефте-газоразведочной экспедиции по испытанию и креплению скважин; период нахождения на учете в качестве безработной с 07.10.1996 по 16.04.1997 в Актюбинском городском центре занятости - бирже труда; период работы с 24.09.1997 по 26.01.1998 секретарем-референтом ТОО «Би-Наз»; период работы с 14.01.1999 по 31.07.2002 старшим кассиром, бухгалтером- кассиром АООТ «Международный аэропорт Актобе»; период нахождения на учете в качестве безработной с 16.10.2003 по 13.01.2004 в Центре занятости населения г. Актобе; период оплачиваемой общественной работы с 13.01.2004 по 23.02.2004 курьером суда г. Актобе; период работы с 25.02.2004 по 19.07.2007 вахтером в ТОО «Табигат», взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, установить факт принадлежности истцу трудовой книжки. 

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены УФНС Росси по Забайкальскому краю, Управление по вопросам миграции МВД России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Истец не явился, направил представителя, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третьи лица УФНС Росси по Забайкальскому краю, Управление по вопросам миграции МВД России по Забайкальскому краю извещены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. УФНС Росси по Забайкальскому краю направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

К числу международных договоров, в числе прочих, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно Письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Частью 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. п. 59, 60 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

17.10.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением заместителя руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №582 от 17.01.2024 в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано. В страховой стаж не засчитан период работы с 23.05.1968 по 10.10.1968, с 20.04.1972 по 01.11.1972, отказано в назначении указанного вида пенсии. 

Согласно трудовой книжки истца ФИО11, 21.08.1984 назначена на разные работы С 23.01.1970 по 01.10.1970 работала заведующей буфетом с. М-Липно. С 16.10.1973 по 19.08.1985 работала почтальоном и начальником Черноводского отделения связи Алтайского районного узла связи. С 19.09.1985 по 14.12.1987 работала кассиром-счетоводом Актюбинского объединенного авиаотряда. С 15.12.1987 по 24.04.1996 работала старшим кассиром экспедиции, кассиром- бухгалтером Актюбинской нефте-газоразведочной экспедиции по испытанию и креплению скважин. С 07.10.1996 по 16.04.1997 состояла на учете в качестве безработной в Актюбинском городском центре занятости - бирже труда.С 24.09.1997 по 26.01.1998 работала секретарем-референтом ТОО «Би-Наз». С 14.01.1999 по 31.07.2002 работала старшим кассиром, бухгалтером-кассиром АООТ «Международный аэропорт Актобе». С 16.10.2003 по 13.01.2004 состояла на учете в качестве безработной. С 13.01.2004 по 23.02.2004 работала на оплачиваемой общественной работе курьером суда г. Актобе.С 25.02.2004 по 19.07.2007 работала вахтером в ТОО «Табигат».

Согласно архивным справкам, представленным истцом, истец ФИО3 работала 2 дня в мае 1972 года в Колхозе Колос, с апреля по июль, декабрь 1973 года отработала 96 дней.

Согласно архивной справки от 11.11.2024, приказом №130 от 19.11.1973 ФИО3 зачислена почтальоном. Приказом от 09.09.1981 переведена начальником. Приказом от 05.08.1985 уволена. Имеются сведения о начислении заработной платы за период с ноября 1973 года по декабрь 1979 года, с января 1980 года по августа 1985 года, с декабря 1987 года по апрель 1996 года.

Пенсионным органом был направлен формуляр-запрос в респ.Казахстан.

Ответ на запрос пенсионного органа поступил лишь 13.01.2025, согласно которому указаны сведения о стаже работы истца с 15.12.1987 по 31.12.1993 с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 07.10.1996 по 16.04.1997. представлены архивные справки о начислении заработной платы с марта 1992 года по декабрь 1993 года, с января 1996 года по апрель 1996 года. С января 1997 года по апрель 1997 года, 

При рассмотрении требования об установлении принадлежности истцу ФИО1 трудовой книжки, выданной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено несоответствие написания фамилии истца, указана фамилия Мельник. 

Из представленных документов, следует, что истец действительно меняла фамилию на Мельник, Шовкович, Гаас, на основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки истцу.

Суд приходит к выводу, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав и повлечь неблагоприятных последствий для него, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Исходя из принадлежности истцу трудовой книжки, суд приходит к выводу, что факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды работы с 23.01.1970 по 01.10.1970, с 20.03.1973 по 15.10.1973, с 16.10.1973 по 19.08.1985, с 19.09.1985 по 14.12.1987, с 15.12.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по 30.04.1996, с 15.01.1997 по 16.04.1997 на территории Республики Казахстан нашел свое подтверждение, в связи с чем, приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой стаж истца, признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 17.01.2024 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь положениями ст. ст. 10, 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 г., ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., и приняв в качестве доказательств работы истца находящиеся в материалах дела трудовую книжку и вышеназванные документы, выданные организациями, в которых осуществлялась трудовая деятельность истицы, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца частично и включения в страховой стаж истца указанных периодов работы на территории Республики Казахстан.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что иные периоды (1968 год, с 01.01.1973 по 19.03.1973, с 01.01.1994 по 31.12.1994, с 07.10.1996 по 31.12.1996, с 24.09.1997 по 26.01.1998, с 14.01.1999 по 31.07.2002, с 16.10.2003 по 13.01.2004, с 13.01.2004 по 23.02.2004, с 25.02.2004 по 19.07.2007) не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку указанные периоды не подтверждены документально, а также периода с 07.10.1996 по 14.01.1997 отсутствуют сведения о получении пособия.

Принимая во внимание, что оспариваемые ответчиком периоды работы подлежали включению в страховой стаж, то на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж истца составил 21 год 11 месяцев 24 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитывая вышеуказанные справки о заработной плате, составила 25,878, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости с 17.10.2023, в связи с чем, суд пришел к выводу об обязании ответчика установить и назначить истцу страховую пенсию по старости с 17.10.2023.

Требование о пересмотре (перерасчете) пенсии удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачены государственная пошлина в размере 300 руб. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, выданной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 17.01.2024 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в страховой стаж работы ФИО1 паспорт № периоды работы с 23.01.1970 по 01.10.1970, с 20.03.1973 по 15.10.1973, с 16.10.1973 по 19.08.1985, с 19.09.1985 по 14.12.1987, с 15.12.1987 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 31.12.1993, с 01.01.1995 по 30.04.1996, с 15.01.1997 по 16.04.1997.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю установить и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 паспорт № госпошлину в размере 300 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025 года.