Дело №12-169/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Искакова М.Ф., разбирал в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску ФИО2 № от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску ФИО2 № от 04 сентября 2020 года, согласно которому заявителю было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Заявитель просит отменить данное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. При этом также просит восстановить ему срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что в отношении него был составлен административный протокол по факту предоставления им заведомо ложных сведений о месте пребывания в Российской Федерации. С данным нарушением он не согласен, так как намеревался проживать по адресу постановки на миграционный учет. Срок подачи жалобы пропущен им по уважительной причине, поскольку у него имелись симптомы COVID-19 и во избежание распространения заболевания он проходил лечение на дому, соблюдая режим самоизоляции. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изожженные в жалобе.

Защитник ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3 (л.д. 38), в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д. 11).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы и не зависели от заявителя, находились вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования. 

Срок обжалования постановления ФИО1 пропущен.

Так, в постановлении № от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении имеется отметка о получении ФИО1 копии данного постановления 04 сентября 2020 года (л.д. 13). 

15 сентября 2020 года жалоба ФИО1 на указанное постановление по делу об административном правонарушении с просьбой о восстановлении срока на его обжалование была направлена в Металлургический районный суд г. Челябинска, что подтверждается отметкой на почтовом конверте (л.д. 5).

Таким образом, пропуск срока на обжалование постановления заместителя начальника ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску ФИО2 № от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составил один день.

Как следует из доводов жалобы, а также пояснений представителя ФИО1, срок для обжалования был пропущен по уважительной причине, поскольку у ФИО1 имелись симптомы заболевания новой коронавирусной инфекции. При таких обстоятельствах суд находит причину пропуска срока обжалования ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении уважительной, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают указанные дела в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в объеме действий, указанных в протоколе об административном нарушении.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений иностранных гражданином, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон N 109-ФЗ) сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом №109-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Закона №109-ФЗ).

В силу статьи 20 Закона №109-ФЗ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», установлено, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания).

Из материалов дела следует, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 в октябре 2019 года возле МФЦ в Центральном районе г. Челябинска передал документы для постановки на миграционный учет по адресу: ..., без намерения проживать по адресу постановки, тем самым представил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, т.к. по адресу постановки на учет не жил, чем нарушил п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 ФЗ-109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №005406 от 04 сентября 2020 года, объяснением ФИО1, заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывании по адресу: ..., рапортом инспектора ОВМ, копией паспорта ФИО1

Как следует из имеющихся в материалах дела объяснений ФИО1, он с семьей проживает по адресу ..., в Российскую Федерацию приезжает периодически с целью заработка. Так, в октябре 2019 года он прибыл в г. Челябинск, для легализации на территории г. Челябинска ему нужна была регистрация по месту жительства. Он обратился к малознакомому ему человеку с просьбой о регистрации по месту жительства, они договорились о встрече в октябре 2019 года возле МФЦ в Центральном районе г. Челябинска, где ФИО1 передал документы и денежные средства. Через некоторое время указанный гражданин вернул ему документы с регистрацией по адресу: .... Где находится данная квартира ФИО1 неизвестно, поскольку ни одного дня там он не проживал (л.д. 14).

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что фактически ФИО1 проживает по адресу: .... При составлении указанного протокола ФИО1 замечаний по его содержанию не высказывал, какие-либо письменные замечания в нем не производил (л.д. 12). В своей жалобе на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 также в качестве адреса своего пребывания указывает: ... 

Таким образом, должностным лицом установлено, что иностранный гражданин ФИО1 передал документы для постановки на миграционный учет по адресу: ..., без намерения проживать по адресу постановки, тем самым представил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, поскольку по адресу постановки на учет намерения проживать не имел. Доказательств обратного не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, ни при рассмотрении жалобы.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несомненная для правонарушителя ложность предоставляемых им сведений. Термин «заведомо», использованный для уточнения характеристики ложных сведений, означает, что сообщающее эти сведения лицо осведомлено об их ложности уже на момент их предоставления, но, тем не менее, предоставляет их миграционному органу.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления обоснованно усмотрел в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 восстановить.

Постановление заместителя начальника ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску ФИО2 № от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья Искакова М.Ф.